ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ АВИАЦИОННЫХ РАБОТНИКОВ
Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й К О М И Т Е Т
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 3-1 Москва 11 декабря 2007 г.
О действиях Общероссийского профсоюза
авиационных работников и его структур
по реализации социальной политики
в гражданской авиации и Росгидромете
в условиях формирования нового состава
законодательной и исполнительной
власти в стране
Анализ социального положения авиационных работников показывает, что защита их профессиональных, социальных, экономических, трудовых прав и интересов обеспечивается, прежде всего, через заключение отраслевых тарифных соглашений в гражданской авиации и Росгидромете, а также коллективных договоров в их предприятиях и организациях.
Социальное партнерство между работодателями и профсоюзами внутри отрасли всегда предполагало участие в нем отраслевого федерального органа исполнительной власти в качестве гаранта исполнения, консультанта, источника достоверной информации, статистики и т.д.
Однако в результате проведенной административной реформы состояние дел кардинально изменилось.
Если Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды сохранила свои функции, то гражданской авиацией стали руководить четыре органа: Минтранс, Росавиация, Ространснадзор, Росаэронавигация.
В положении ни одной из них практически нет ни функций, ни структур, которые хоть как-то были бы связаны с решением социальных вопросов авиационных работников. Общероссийский профсоюз авиационных работников неоднократно поднимал этот вопрос, который до сих пор не решается, что чревато большими негативными последствиями и прежде всего в обеспечении безопасности полетов.
По мнению членов ЦК ОПАР эти вопросы должны быть заботой именно единого полномочного федерального органа исполнительной власти в сфере гражданской авиации как фактора, непосредственно влияющего на обеспечение безопасности полетов.
Реструктуризация авиапредприятий, носящая перманентный характер, очень часто выдвигает на руководящие должности новое поколение руководителей, которые имеют очень отдаленные понятия о социальном партнерстве и необходимости его развития. Внедряемые системы оплаты труда
вносят значительное расслоение между исполнителями и руководящим составом, которое в некоторых случаях достигает десятки и более раз, что порождает антагонизм в отношениях между ними.
Профсоюзные комитеты оказываются один на один с таким напором противостоящих им сил, не имея возможности получить понимание и поддержку у ответственного отраслевого органа исполнительной власти.
Положение усугубляется тем, что в структуре Правительства Российской Федерации ликвидировано Министерство труда, о чем многократно поднимала вопрос перед руководством страны Федерация Независимых Профсоюзов России.
В гражданской авиации функционируют многие отраслевые общественные и некоммерческие организации. По инициативе нашего социального партнера – Международной ассоциации руководителей авиапредприятий (МАРАП) при активном участии президента Фонда развития инфраструктуры воздушного транспорта "Партнер гражданской авиации" Смирнова О.М. создана Коллегия авиационной общественности (КАО), сопредседателями которой стали руководители семи общественных организаций. Одной из своих целей Коллегия ставит усиление общественного влияния на принимаемые органами власти решения и контроль их деятельности в интересах отечественной гражданской авиации, экономики и граждан страны.
Признав целесообразность ее создания и полезность деятельности, Исполком ЦК ОПАР принял постановление от 30 августа 2007г. № 4/7 о присоединении профсоюза к Соглашению о создании КАО.
29 ноября т.г. Коллегия авиационной общественности приняла решение о принятии ОПАР в участники Коллегии.
Большой круг нерешенных проблем остается в организациях и учреждениях Росгидромета. Главная из них – крайне низкий уровень заработной платы работников Службы. Отсюда вытекают и другие социальные проблемы.
Сознавая сложность решения проблем в наших отраслях в создавшихся условиях, в т.ч. тех проблем, которые стоят перед профсоюзными организациями, ЦК ОПАР сознает необходимость объединения всех позитивных сил, способствующих их успешному решению, и готов внести в это свой вклад.
Центральный комитет Общероссийского профсоюза авиационных работников п о с т а н о в л я е т:
1. В целях более эффективной реализации социальной политики в гражданской авиации и Росгидромете, Программы основных направлений деятельности, принятой III съездом Общероссийского профсоюза
авиационных работников, считать необходимым в период начала работы нового состава Государственной Думы и накануне избрания нового Президента
РФ и формирования нового состава Правительства РФ активизировать работу Исполкома ЦК профсоюза, для чего:
1.1. обеспечить тесный контакт в работе с социальными партнерами в рамках отраслевых комиссий по ведению переговоров и заключению отраслевых тарифных соглашений для выработки общих подходов и совместных действий во взаимоотношениях с Правительством РФ при принятии им решений по социальным вопросам.
1.2. принять активное участие в работе Коллегии авиационной общественности (КАО), направленной на принятие решения о создании единого полномочного федерального органа исполнительной власти в сфере гражданской авиации;
Совместно с руководством КАО подготовить и провести в 2008 году обсуждение вопроса о состоянии работы по решению социальных проблем в гражданской авиации.
Направить в Минтранс РФ обращение с требованием утверждения социальных стандартов летного и инженерно-технического состава, разработанных Фондом "Партнер гражданской авиации".
1.3. используя возможности Федерации Независимых Профсоюзов России, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, депутатских групп и отдельных депутатов, активно участвовать в работе органов законодательной и исполнительной власти, парламентских слушаниях, конференциях, круглых столах, совещаниях, семинарах по конкретным проблемам, обратив первостепенное внимание на принятие закона об аэропортах.
1.4. утвердить рабочую группу Общероссийского профсоюза авиаработников по взаимодействию с Государственной Думой РФ в следующем составе:
Бунарёв А.С. - заместитель председателя ОПАР;
Варисов А.А. - председатель Волжской ТО ОПАР
Воронкова З.И. - председатель Северной ТО ОПАР
Кекишева А.Ф. - председатель Архангельской ТО ОПАР.
2. Территориальным организациям, профсоюзным комитетам в целях повышения результативности работы:
2.1. использовать возможности трехсторонних комиссий в субъектах РФ, Федераций (Советов) профсоюзов;
2.2. заключать соглашения о сотрудничестве и взаимодействии со структурами и представителями законодательной и исполнительной власти на местах;
2.3. активно участвовать в процессе нормотворчества на региональном уровне и уровне местного самоуправления.
3. С целью координации и солидарной поддержки коллективных действий, организуемых ФНПР, ее членскими организациями, утвердить состав отраслевой группы Координационного комитета солидарных действий ФНПР и положение о ней (приложения № 1 и № 2).
4. Членам Исполкома ЦК ОПАР, членам комиссий по разработке отраслевых тарифных соглашений:
4.1. по гражданской авиации (ОТС ГА на 2007-2009 годы подписано и вступило в силу с 16 сентября 2007 года, зарегистрировано в Федеральной службе по труду и занятости 4 декабря 2007 года № 76/07-09) обеспечить
доведение ОТС до профсоюзных организаций авиапредприятий, установить постоянный контроль за его реализацией, добиваться от работодателей, не принимавших участия в его разработке, присоединения к нему и использования при заключении коллективных договоров;
4.2. по гидрометеорологической службе (ОТС ГМС на 2005-2007 годы подписано и вступило в силу с 17 февраля 2005 года, зарегистрировано в Федеральной службе по труду и занятости 17 мая 2005 года № 23/05-07; постановлением Исполкома ЦК ОПАР от 10 декабря 2007г. № 5/3 принято решение о целесообразности продления срока действия ОТС) продолжить работу по контролю за реализацией ОТС, после завершения работы по подготовке отраслевой системы оплаты труда для работников организаций гидрометслужбы подготовить проект нового Соглашения, предусмотрев в нем повышенные уровни социальных гарантий для работников отрасли.
Председатель Общероссийского
профсоюза авиационных работников Б.А.Кремнев
Приложение № 1
к постановлению ЦК ОПАР
от 11.12.2007 № 3-1
С О С Т А В
группы Общероссийского профсоюза авиационных работников
Координационного комитета солидарных действий ФНПР.
1. Филоненко - руководитель группы, секретарь ЦК ОПАР;
Николай Фёдорович
2. Иванов - заместитель руководителя группы,
Александр Борисович руководитель юридической службы –
главный правовой инспектор ОПАР;
3. Баев - председатель территориальной организации
Олег Александрович ОПАР Юга России;
4. Варисов - председатель Волжской ТО ОПАР;
Анатолий Ахметович
5. Воронкова - председатель Северной ТО ОПАР;
Зоя Ивановна
6. Орлова - председатель Красноярской ТО ОПАР;
Татьяна Ивановна
7. Серожединов - председатель Дальневосточной ТО ОПАР;
Хасан Ахтямович
8. Тимофеев - председатель Уральской ТО ОПАР.
Леонид Филиппович
Приложение № 2
постановлению ЦК ОПАР
от 11.12.2007 г. № 3-1
П О Л О Ж Е Н И Е
о группе Общероссийского профсоюза авиационных работников
Координационного комитета солидарных действий ФНПР
1. Общие положения.
Группа Общероссийского профсоюза авиационных работников
Координационного комитета солидарных действий ФНПР (далее группа) создается с целью координации и солидарной поддержки коллективных действий, организуемых Федерацией Независимых Профсоюзов России, ее членскими организациями.
2. Основными задачами Группы являются:
мониторинг состояния социально-трудовых отношений и проведения
коллективных действий в предприятиях и организациях гражданской авиации и гидрометеорологической службы;
обобщение предложений первичных и территориальных организаций ОПАР о необходимости и формах проведения коллективных действий;
оказание методической и правовой помощи, организация солидарной поддержки членским организациям ФНПР первичным и территориальным профсоюзным организациям авиаработников при проведении коллективных действий;
подготовка предложений Координационному комитету солидарных действий ФНПР о проведении коллективных действий профсоюза на основе предварительного анализа;
подготовка и проведение, во взаимодействии с членскими организациями ФНПР, локальных акций поддержки позиции профсоюзов в конфликтах, возникающих на уровне первичных и территориальных профсоюзных организаций;
обеспечение исполнения решений Координационного комитета солидарных действий ФНПР во взаимодействии с ОПАР;
содействие первичным и территориальным организациям ОПАР в урегулировании коллективных трудовых споров.
3. Формирование группы.
3.1. Персональный состав Группы формируется из активистов территориальных организаций и работников аппарата ЦК профсоюза, согласовывается ККСД ФНПР и утверждается ЦК ОПАР.
3.2. Руководитель Группы назначается решением Исполкома ЦК ОПАР по согласованию с ККСД ФНПР.
4. Организация работы Группы.
4.1. Руководитель Группы организует ее работу во взаимодействии с ККСД ФНПР и территориальными организациями ОПАР.
4.2 Материально-техническое обеспечение деятельности Группы осуществляет Общероссийский профсоюз авиаработников на основании предложений ее руководителя.
4.3. Работу по организации и проведению коллективных действий на всех уровнях Группа координирует с ККСД ФНПР.
4.4. В целях реализации своих задач Группа взаимодействует с региональными и отраслевыми группами ККСД ФНПР.
5. Обязанности и права членов группы.
Член Группы имеет право:
использовать системы связи и коммуникации, имеющиеся в распоряжении ОПАР и его территориальных организаций;
обращаться за помощью к руководителю и членам ККСД ФНПР, руководителям и специалистам ОПАР, сотрудникам учреждения "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров";
на моральное и материальное поощрение со стороны ОПАР и его
территориальных организаций, Федерации Независимых Профсоюзов России (по представлению ККСД ФНПР).
Член Группы обязан:
выполнять поручения руководителя Группы;
знать основы трудового законодательства, законодательные, нормативно-
правовые акты, регламентирующие деятельность профсоюзов в Российской Федерации;
владеть основами организационной работы профсоюзов, организации делопроизводства, ведения деловой переписки;
иметь навыки делового общения, ведения переговоров;
повышать квалификацию.
