О развитии ситуации, связанной с изменением отдельных социальных гарантий работникам ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
14.05.2026 в адрес Единого представительного органа работников ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее — ЕПО) работодателем были направлены запросы о предоставлении мотивированного мнения по проектам локальных нормативных актов, касающихся:
— признания утратившим силу приказа ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 04.02.2025 № 85-п «О выплате дополнительного единовременного пособия работникам, увольняемым по собственному желанию впервые в Российской Федерации в связи с выходом на пенсию по старости при непрерывном стаже работы на Предприятии»;
— приостановки действия приказа ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 04.02.2025 № 86-п (в редакции приказов Предприятия от 11.06.2025 № 520-п, от 28.10.2025 № 983-п и от 06.04.2026 № 248-п), регулирующего предоставление льготы по оплате проезда работников и членов их семей к месту использования отпуска и обратно.
Одновременно работодателем были направлены проекты соответствующих приказов и обоснования необходимости их принятия.
В качестве причин отмены и приостановки отдельных социальных гарантий работодателем были указаны:
— снижение интенсивности международного и транзитного воздушного движения;
— санкционные ограничения;
— снижение доходов Предприятия;
— неблагоприятный валютный курс;
— необходимость сокращения отдельных социальных расходов в целях недопущения кассового разрыва.
После получения документов представителями ЕПО и профсоюзных организаций началась подготовка правовой позиции и мотивированных мнений в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом необходимо отметить, что среди работников Предприятия информация о возможной отмене дополнительного единовременного пособия вызвала значительный общественный резонанс. По имеющейся информации, существенно увеличилось количество работников, рассматривающих возможность увольнения в связи с выходом на пенсию с реализацией права на получение указанного пособия.
Однако уже 15.05.2026 работодателем был издан приказ ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» № 370, которым приказ № 85-п был признан утратившим силу с момента подписания и регистрации.
Кроме того, работодателем был издан приказ ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» № 373 о приостановке с 01.06.2026 по 31.12.2026 действия льготы по оплате проезда работников и членов их семей к месту использования отпуска и обратно при следовании воздушным транспортом.
Фактически решения по вопросам, непосредственно затрагивающим трудовые и социальные права работников, были приняты работодателем до завершения процедуры рассмотрения проектов локальных нормативных актов представительным органом работников и до истечения срока, предусмотренного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для подготовки мотивированных мнений.
После этого в адрес представителей профсоюзной стороны начала поступать информация от работников о случаях отказов в кадровых подразделениях в реализации права на получение дополнительного единовременного пособия, а также о возникновении неопределенности в вопросах применения приказов № 370 и № 373.
Впоследствии работодателем в адрес ЕПО было направлено письмо об отзыве ранее направленных запросов мотивированного мнения по обоим проектам локальных нормативных актов — как по отмене дополнительного единовременного пособия, так и по вопросу приостановки действия льготы по оплате проезда работников и членов их семей к месту использования отпуска и обратно.
В указанном письме работодателем сообщалось, что данные запросы были направлены «ошибочно», поскольку, по мнению работодателя, обязанность учитывать мнение ЕПО возникает только в случаях, прямо предусмотренных коллективным договором.
Отдельно необходимо обратить внимание на то, что сложившаяся ситуация противоречит ранее публично заявленной позиции работодателя.
После подписания единого Коллективного договора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на 2025–2028 годы Генеральным директором Предприятия до работников была доведена официальная позиция, согласно которой:
— приказы о выплате 12 средних заработных плат при выходе на пенсию и компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска были направлены на сохранение основных социальных гарантий работников;
— Предприятие подтверждало намерение сохранить указанные льготы в течение периода действия Коллективного договора;
— отдельно подчеркивалось, что ни одно решение, касающееся изменения социальных гарантий либо условий труда работников, особенно в части выплат при уходе на пенсию, не может быть принято работодателем одномоментно и единолично без учета мнения представителей работников;
— работникам гарантировалось наличие времени для оценки ситуации и принятия обдуманного решения в отношении своего будущего.
Фактическое развитие событий в мае 2026 года, включая оперативное издание приказов № 370 и № 373, вызывает значительные вопросы относительно соответствия действий работодателя ранее заявленным принципам социального партнерства и публичным гарантиям стабильности социальных обязательств.
Особую обеспокоенность вызывает резкое изменение ранее публично заявленной работодателем позиции относительно стабильности социальных гарантий работников в период действия Коллективного договора, что оказывает существенное влияние на уровень доверия работников к механизмам социального партнерства и предсказуемости принимаемых работодателем решений.
По итогам анализа имеющихся документов и обстоятельств необходимо отметить следующее.
1. Работодатель первоначально самостоятельно инициировал процедуру взаимодействия с представительным органом работников, направив соответствующие проекты локальных нормативных актов и обоснования для получения мотивированного мнения.
2. Приказы № 370 и № 373 были изданы до завершения процедуры рассмотрения проектов локальных нормативных актов представительным органом работников и до истечения срока, предусмотренного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для подготовки мотивированных мнений.
3. Последующий отзыв запросов мотивированного мнения с указанием на их «ошибочное» направление фактически свидетельствует о попытке работодателя изменить правовую оценку ранее совершенных действий после возникновения вопросов к соблюдению процедуры.
4. Сложившаяся ситуация может негативно влиять на социальную стабильность в трудовых коллективах Предприятия, вызывать значительное количество обращений работников и создавать риски возникновения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
В настоящее время профсоюзными организациями проводится:
— сбор информации по потенциально пострадавшим работникам;
— фиксация обращений и возможных отказов;
— анализ складывающейся правоприменительной практики;
— оценка перспектив дальнейших действий со стороны работников.
