18.11.2017
7.jpg

 

 

ДОКЛАД

на V съезде Общероссийского профсоюза авиационных работников

«Отчет о работе Центрального комитета Профсоюза

за период с сентября 2011 по сентябрь 2016 года»

 

Уважаемые делегаты!

Предыдущий Съезд Общероссийского профсоюза авиационных работников проходил в ситуации ниспадающего кризиса в экономике, которая восстанавливалась, росли объемы отправления пассажиров, грузоперевозки и естественно, росли доходы работников. Но в 2014-2015 годах наши члены Профсоюза, как и вся Россия, столкнулись с новыми, еще более серьезными вызовами, и чтобы преодолеть их, как никогда, потребовалась сплоченность профсоюзных рядов.

О текущей ситуации в Профсоюзе. Сегодня в  наших рядах  55 тысяч членов, уровень профсоюзного членства - более  40 %. За последние 10 лет наметилась тенденция снижения численности Профсоюза, как и всего профсоюзного движения России. Причин много. Неудовлетворённость сегодняшними экономическими реалиями в стране, неоправданными материальными ожиданиями от профсоюза решить всё и сразу толкают слабых покидать наши ряды.

Но ситуация отнюдь не тупиковая. У нас есть резервы для значительного увеличения членской базы. Прежде всего в Московском регионе. Надо иметь свои организации в аэропортах «Домодедово», недавно созданном Международном аэропорту в Жуковском Московской области, где в ближайшее время будет трудиться более 4 тысяч человек.    

Одной из задач укрепления организационного строительства нашего профсоюза является создание первичных профсоюзных организаций в аэропортах и организаций гидрометслужбы Центральных областей России. Задача это непростая, учитывая, что профсоюзные организации здесь перестали существовать вместе с советской властью, а многие руководители, которые о профсоюзах сегодня знают понаслышке, воспринимают профсоюз как излишний источник конфронтации.

Нам надо больше оказывать помощь новым профсоюзным организациям. В отчетный период у нас созданы Крымская республиканская организация (председатель Александр Николаевич Волочай), первичные организации авиакомпаний «Северный ветер», «Когалым авиа», «Россия», базирующаяся в г.Москве, и другие. Они требуют постоянного внимания Центрального комитета, его аппарата.

Предшествуя V съезду, прошла на хорошем организационном уровне  отчетно-выборная кампания 2015-2016 годов. Все это говорит о высоком доверии работников Профсоюзу. В отчетных докладах, выступлениях делегатов и принятых итоговых документах  большое внимание уделялось анализу социально-экономической обстановки,  особенностям производственной и профсоюзной деятельности в авиационных предприятиях и организациях гидрометеорологической службы, ДОСААФ России, определению путей преодоления кризисных явлений в экономике с минимальными потерями для авиаработников.

Новые председатели избраны в Якутской республиканской, Уральской и Юга России территориальных организациях. В этой связи позвольте  от имени съезда поблагодарить за большую работу в Профсоюзе  Михаила Егоровича Васильева, Леонида Филипповича Тимофеева, Николая Павловича Скакунова,  ушедших во время отчётного периода на заслуженный отдых.

Итоги отчётов и выборов – это свидетельство того, что нам надо  больше заниматься вопросами внутри профсоюзной дисциплины, повышения ответственности за выполнение решений профсоюзных органов, кадровым укреплением аппаратов территориальных и крупных первичных организаций. Трудно согласиться с позицией некоторых председателей, когда при наличии  финансовых возможностей они предпочитают работать без правовых и технических инспекторов труда.  В результате  оперативное решение незначительных вопросов зачастую транслируют напрямую в аппарат ЦК ОПАР.

Докладываю делегатам съезда, что в отчётном периоде проведено 5 заседаний Центрального комитета Профсоюза, 12 заседаний Исполкома. В интересах членов Профсоюза рассмотрено почти 80 целевых вопросов, в том числе по заключению и реализации коллективных договоров, отраслевого соглашения по гидрометслужбе, совершенствованию систем оплаты труда, обеспечению занятости и сохранению рабочих мест, улучшению условий труда и соблюдению трудового законодательства.

В то же время нам не удалось на достойном уровне организовать работу Постоянных комиссий Профсоюза. Только одна из них – по гидрометслужбе была примером активных действий. Наша задача избрать в новый состав комиссий коллег, которые будут оправдывать  доверие, помогая коллегиальным органам Профсоюза решать актуальные вопросы социально – экономической защиты авиаработников.

Выполняя решения IV съезда ОПАР, представители Профсоюза участвовали в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при Правительстве РФ. Особое внимание стремились уделять подготовке документов на заседаниях Рабочих групп этой комиссии.

 Делегаты Профсоюза приняли участие в работе IX Съезда ФНПР в феврале 2015 года, на котором принята программа «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны». Документы съезда изучались на семинарах с  активом. В соответствии с кадровой политикой Профсоюза ежегодно было организовано обучение более 30 профсоюзных работников и  активистов по актуальным вопросам социально-трудовой сферы. Так, в 2015-  2016 годах прошли семинары по вопросам специальной оценке условий труда, вопросам колдоговорной компании, бухгалтерскому учёту в профорганизациях Москве,  Алуште (Крым), Сасово.

В отчётном периоде Профсоюз стремился активно морально поощрять своих членов, которые бескорыстно служат нашему общему делу. За активную работу в Профсоюзе, личный вклад в решение вопросов социально-экономической защиты членов ОПАР профсоюзными наградами в отчётном периоде отмечены  266 авиаработников, Минтранса - 6, Росавиации – 15, Росгидромета – 11 человек.   

В отчетном периоде Профсоюз стремился конструктивно взаимодействовать с Советом Федерации РФ, Государственной Думой РФ, Минтрансом России, Росавиацией,  Росгидрометом и другими федеральными органами власти. Не всегда у нас всё получалось. За пять прошедших лет ЦК ОПАР отправил 127 обращений Президенту страны, Правительству, Палатам Федерального Собрания, министерствам и ведомствам по различным социально – трудовым вопросам. По 38 из них мы получили положительный ответ, по 19  позиция Профсоюза не была поддержана, остальные наши обращения находятся в стадии рассмотрения.   

         Для диалога с властью и обществом ЦК ОПАР  активно использовал возможности Общественной палаты Российской Федерации, хотя по отдельным вопросам,  в частности, по предложениям ужесточить дисциплинарную ответственность работников, и расходились с данной структурой в оценках и мнениях. Мы активно поддерживаем предложение, обсуждавшееся в Общественной палате, о создании в стране министерства гражданской авиации. По мнению Центрального  комитета это позволило бы значительно повысить управляемость  отраслью. Жаль, что этого не хотят слышать во властных структурах.

         Во многом благодаря настойчивости председателя территориальной организации работников учебных учреждений Льва Николаевича Елисова Профсоюз оперативно выступил против инициативы Минфина России по сокращению учебных заведений гражданской авиации, хотя мы понимаем, что расслабляться не стоит и попытки создания единого транспортного Вуза, где будут готовить  специалистов гражданской авиации,  водного,  железнодорожного транспорта, могут быть продолжены.

         Сегодня вообще отсутствует утверждённая стратегия так называемого транспортного образования, которая открыто обсуждалась бы в профессиональных, в частности, авиационных, кругах и была разработана бы с учётом мнения работодателей – авиакомпаний, аэропортов, самих образовательных организаций, учёных в соответствующих областях и отражала бы интересы каждого вида транспорта. Понятие транспортное образование подразумевает нивелирование специфики каждой транспортной отрасли в учебном процессе.  Необходимость существования такого типа образования у Профсоюза в принципе вызывает большие сомнения, а сама стратегия, возможно, разрабатывается ради личных амбиций некоторых должностных лиц в Минтрансе. 

ЦК придавал большое значение участию Профсоюза во Всероссийской акции профсоюзов в рамках  Всемирного дня действий «За достойный труд!». В 2015 году она прошла под девизом «За справедливую бюджетную политику! Нет - произволу финансистов!». Нам, как впрочем и нашим коллегам по Федерации Независимых Профсоюзов России, следует задуматься над вопросом, а готовы ли мы к коллективным действиям, если вдруг в нашей стране у власти появится искушение либерализовать трудовое законодательство без учета голоса профсоюзов как, например, это произошло недавно  с изменением положения Правительства о присвоении звания «Ветеран труда». Оно не обсуждалось в Трёхсторонней комиссии,  профсоюзы оказались перед свершившимся фактом, победил соблазн заткнуть очередную дыру в госбюджете за счёт работников.

Опыт колдоговорных компаний показывает, что ситуация некоего испуга перед властью существует начиная с локального уровня, поэтому заметно снизился уровень критических замечаний в адрес работодателя на профсоюзных   конференциях.  так как сегодня есть реальная угроза увольнения неугодных в ходе модной сегодня оптимизации всего и вся. 

Всем структурам Профсоюза следует активнее работать со своими членами, вскрывая болезненные проблемы, не оставляя человека труда наедине с работодателем. Если на конференции работник боится заявить о проблеме, мы должны сами заявлять это работодателю на уровне организации, а если нас не услышат, то пытаться решать проблему на боле высоком уровне. И тут нужно активно использовать  профсоюзный лоббизм, прямое общение с властью. Здесь уместно заявить, что Профсоюз ждёт боле активных действий от депутатов Государственной Думы – представителей профсоюзов при принятии решений в интересах работников.

В докладе хочу отметить тех, кто  умеет решать вопросы с властью. Это председатели Волжской, Уральской, Магаданской, Восточно – Сибирской  территориальных организаций Анатолий Ахметович Варисов, Леонид Адамович Прокопкин, Татьяна Николаевна Якубек, Александр Алексеевич Маренков, у которых налажен постоянный контакт с губернаторами, что позволяет профсоюзным лидерам напрямую заявлять главам регионов о проблемах авиаработников.

Активно наши товарищи участвуют и в выборной компании на региональном уровне. Мы не должны забывать этот инструмент влияния на наших социальных партнеров, особенно в ситуации борьбы за голоса избирателей на различных уровнях. В этой связи с благодарностью воспринимаем усилия председателя ФНПР, который, регулярно встречаясь с Президентом России, имеет возможность донести до главы государства проблемы и членов нашего Профсоюза.

Прямые контакты с нашими социальными партнерами – работодателями и органами власти позволяют решать задачи, стоящие перед Профсоюзом, поэтому так важно, чтобы продолжала действовать разноуровневая система социального партнерства в гражданской авиации и гидрометслужбе.

С 30 августа 2012 года в гражданской авиации России нет основополагающего документа, регламентирующего социально-трудовые отношения. Именно с этого дня (в качестве сомнительного подарка работникам к 100-летию Воздушного Флота России) утратило силу Отраслевое тарифное  соглашение в гражданской авиации России на 2007-2009 годы, срок действия которого был продлен до 29 августа 2012 года. Рабочая группа во главе с председателем Западно – Сибирской территориальной организации Владимиром Николаевичем Забелиным совместно с представителями других профсоюзов гражданской авиации подготовили проект нового соглашения.

В течение следующих трех лет Профсоюз на различных площадках, в том числе в Минтруде, Минтрансе и Росавиации, пытался добиться заключения указанного соглашения, обращал внимание на неудовлетворительное состояние социально-партнерских отношений в отрасли, которая лишена полноценного представителя работодателей, наделенного в соответствии с законодательством правом на заключение отраслевого соглашения в гражданской авиации России.

В настоящее время ЦК ОПАР вместе с профсоюзами лётного и технического состава ведёт трудные переговоры с Росавиацией о заключении Отраслевого соглашения по бюджетным организациям.

Входит в практику заключение региональных отраслевых соглашений по гражданской авиации. Такое соглашение, например, заключено в Якутской территориальной организации ОПАР.

Следует отметить, что больше позитивных моментов на федеральном отраслевом уровне социального партнерства следует отметить в наших взаимоотношениях с Росгидрометом.

Между Росгидрометом и Профсоюзом традиционно заключается Отраслевое соглашение (нынешнее соглашение действует до конца 2017 года), которое содержит конкретные гарантии работникам, повышающие их социальную защиту.

Наша задача в сегодняшних условиях – сохранить социальные гарантии работникам, не ниже имеющихся в настоящее время, исключив попытки работодателей сэкономить на работниках.

Сегодня наша славная гражданская авиация в сложном положении. Хотя данные  авиационной статистики свидетельствуют о продолжающемся укреплении роли воздушного транспорта в обеспечении дальнего пассажирского сообщения и что пассажирооборот воздушного транспорта почти в 2,5 раза превышает пассажирооборот железнодорожного транспорта в дальнем сообщении, но экономический кризис сильно сказался на отрасли, авиакомпании несут громадные убытки. Кризис носит затяжной и структурный характер: на фоне инфляции затрат и девальвации рубля меняется структура перевозок (уходят рентабельные международные направления и растет доля убыточных внутренних перевозок). Темпы роста себестоимости авиаперевозок за последние 10 лет почти в 1,5 раза отстали от темпов инфляции в российской экономике.

Наибольший вклад в рост себестоимости авиаперевозок внесли следующие статьи: - расходы на оплату труда; - начисления на фонд оплаты труда; - расходы на лизинг и аренду авиатехники.

За 2015 г. уровень зарплат снизился практически у всех сотрудников авиационной отрасли. Наиболее низкая зарплата оказалась у специалистов отрасли, работающих в Северокавказском, Приволжском и Сибирском федеральных округах.

За последние годы уровень заработных плат в отрасли стал заметнее отличаться по гендерному признаку: заработная плата мужчин выше, потому что среди представителей самых высокооплачиваемых профессий в авиации доля мужчин заметно выше.  Женские специальности чаще присутствуют в нижней (с меньшей оплатой) части зарплатной сетки – менеджеры, стюардессы, бухгалтеры, работники службы авиационной безопасности, пассажирской службы.

Профсоюз в ходе мониторинга индексации заработной платы работников предприятий и организаций гражданской авиации (где функционируют первичные профсоюзные организации ОПАР) выявил негативную тенденцию. Большинство работодателей, игнорируя коллективные договора, соглашения, локальные нормативные акты, под различными предлогами не повышают уровень реального содержания заработной платы своих работников, в связи с чем не обеспечивается государственная защита покупательной способности заработной платы. 

Защищая интересы работников, нарастает накал законных требований первичных профсоюзных организаций к собственникам предприятий, их администраций по предотвращению снижения реальной заработной платы или   минимизации степени  её снижения. Упорство, нежелание работодателей проводить индексацию заработной платы, в ряде случаев обещая провести её  только в будущем году,  сегодня порождает социальную напряжённость в трудовых коллективах.

Центральный комитет Профсоюза в отчётном периоде стремился оперативно влиять на ситуацию по невыплате зарплат в авиационных предприятия, требуя от Минтранса, принять конкретные меры. Как показала практика в стране нет ещё надёжного механизма решения зарплатных споров. Формально получить заработанное авиаработникам помогают Роструд, прокуратура и другие силовые структуры. При этом наказание работодателям за не выплату зарплаты ужесточается вплоть до уголовного. В новом законе выделен в отдельный состав административных правонарушений факт частичной или полной невыплаты зарплаты работнику в установленный срок. Однако даже это не помогает навести порядок.

Наша задача всеми законными средствами бороться с зарплатными долгами в отрасли. И здесь хочу отметить как положительные действия в этом направлении председателей  территориальных организаций Юга России и Коми  Аллы Васильевны Арбузовой и  Валентина Ивановича Медведенко.

В последнее время наметилась тенденция, когда работодатели  активно  сокращают персонал в рамках оптимизации затрат. Они стремятся нанимать специалистов, обладающих максимальным количеством компетенций, не повышая при этом уровень заработной платы. Ситуация заставляет специалистов повышать свой профессиональный уровень, чтобы быть востребованными в кризисные периоды на рынке труда, что в свою очередь повышает спрос на образовательные продукты учебных заведений отрасли

Однако, чтобы дать такой продукт нужны, в свою очередь, высококлассные специалисты, т.е. профессорско – преподавательский состав, технический персонал. Но  традиционно низкой остается заработная плата в учебных организациях гражданской авиации. Задача Профсоюза - добиваться обязательного соответствия уровня оплаты труда квалификации работника, сложности, количеству, качеству труда.

В определенном смысле решению этой задачи должна служить формирующаяся система профессиональных стандартов, задающих правила игры, в  том числе и в сфере оплаты труда, на кадровом рынке любой отрасли.

В гражданской авиации сегодня практически отсутствуют профессиональные стандарты отрасли. Учитывая значимость проблематики, ЦК Профсоюза поддержал инициативу руководства авиакомпании «Сибирь» о финансировании разработки профстандартов по   пяти специальностям, так как Минтруд пока  не выделил необходимое финансирование на эти цели.

ЦК Профсоюза активно участвует по этим вопросам в работе подкомиссии по авиации и авиационной структуре Российского Союза промышленников и предпринимателей, которую возглавляет Наталия Валерьевна Филёва. Успешная работа подкомиссии может быть шагом к консолидации работодателей гражданской авиации и формированию полноценной представительной организации работодателей на отраслевом уровне социального партнерства. На Профсоюзе лежит задача при согласовании проектов профессиональных стандартов исключать из них нормы, которые противоречат интересам работников, способствуют возложению на них дополнительных обязанностей. В целях информирования своих членов Профсоюз регулярно размещает на своём сайте проекты профессиональных стандартов и разъяснения по их применению.

Уважаемые делегаты! ЦК Профсоюза уделял должное внимание вопросу сохранения гарантий работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – а среди наших членов таких работников достаточное число.  Профсоюз направил обращение к Председателю Правительства России Д.А. Медведеву, протестуя против инициативы, озвученной заместителем министра экономического развития России  О.Фомичевым, установить некий минимальный порог компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха для работников Крайнего Севера. 

ЦК ОПАР акцентировал внимание Председателя Правительства, что закрепление в законодательстве гарантии по оплате проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера, к месту отдыха и обратно обусловлено стремлением государства создать для граждан дополнительные возможности для полноценного отдыха.

         За последние два года стали регулярными рабочие встречи Министра транспорта РФ Соколова М.Ю. с руководителями профсоюзов гражданской  авиации с обсуждением социальных проблем в отрасли. На одной из них ЦК ОПАР обратил внимание Министра на невыполнение Минтрасом поручения Президента страны по созданию филиалов Федерального казённого предприятия «Аэропорты Красноярья». Для их реконструкции и технического оснащения  необходимо принятие самых экстренных мер. Состояние аэропортов представляет прямую угрозу для жизни и здоровья работников, которые эксплуатируют технику 80-х годов, получают заработную плату, позорную для гражданской авиации. Задача ЦК ОПАР добиваться положительного решения от властных структур.

По инициативе председателя Якутского республиканского комитета Владимира Петровича Петрова  Центральный комитет ОПАР потребовал от Министра принять меры по поводу социальной напряженности в трудовом коллективе Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», руководитель которого  Волков В.В. отказывается сотрудничать с профсоюзным комитетом предприятия, участвовать в разработке и подписании Отраслевого республиканского соглашения на воздушном транспорте, ограничил  права работников на проезд к месту проведения отпуска и обратно. Он игнорирует нормы трудового законодательства.  Градус социального напряжения высок. Работники готовы к самым решительным коллективным действиям. И Профсоюз их поддержит.

Уважаемые делегаты! В отчётном периоде для ЦК ОПАР большой проблемой был вопрос повышения заработной платы работников гидромет- службы, которая   остается на непозволительно низком уровне.  Солидарные активные действия членов Профсоюза, которые в течение 2014 года были предприняты в виде телеграмм, писем, обращений в различные органы государственной власти принесли свои плоды –  в 2015 года заработная плата  работникам оперативно – производственных подразделений была повышена Это удалось во многом благодаря настойчивости председателя Северной территориальной организации Профсоюза  Зои Ивановны Воронковой,  председателя Постоянной комиссии ОПАР по гидрометслужбе.   

Задача ЦК ОПАР - добиваться сохранения бюджетного финансирования Росгидромета на 2017- 18 годы, обещанного Правительством. Мизерные суммы, которые получают наши работники из федерального бюджета – это свидетельство несправедливого распределения дохода в стране, что приводит к неравному доступу разных социальных слоёв, в том числе работников гидрометслужбы, к дорожающим с каждым днём продуктам и лекарствам.  

В этой связи есть и ещё одна тема. ЦК ОПАР ставит вопрос перед руководством  Росгидромета о срочном повышении стоимости продуктовых пайков для труднодоступных станций. Повышение не производилось с 2012 года.   Профсоюз не устраивают  решение этого вопроса за счёт проведения оптимизации деятельности внутри каждого учреждения в поисках резерва.

К числу принципиальных расхождений со  специалистами Росгидромета можно отнести  решение вопроса дифференциации окладной части оплаты труда. ЦУ ОПАР считает не до конца продуманным подход по установлению разных окладов работникам, занимающим одинаковые должности, выполняющих работу одной квалификации в зависимости от подчиненности учреждения тому или иному территориальному управлению Росгидромета. На  заседании итоговой коллегии в марте этого года ЦК ОПАР настаивал перед  руководством Росгидромета активнее вести  работу по корректировке приказа об оплате труда..

В числе проблем, которые годами не решаются, остаётся выделение средств на строительство жилья для молодых специалистов гидрометслужбы. Все признают, что сеть сегодня фактически держится на ветеранах. Но, отговариваясь экономическим кризисом, никто не хочет входить в Правительство с конкретными предложениями. В этом вопросе ЦК Профсоюза необходимо принципиально вести переговоры с министерством природных ресурсов и экологии.

Нам  надо требовать от органов государственной власти:

- Вернуть в систему оплаты труда специфику отрасли, которая учитывает работу гидрометеорологов в особых географических и климатических условиях;

- Прекратить так называемую оптимизацию  в отрасли, которая приводит к сокращению отдельных наблюдений, метеостанций, гидрологических постов, численности специалистов без предварительного рассмотрения последствий проводимых мероприятий и  получения соответствующего заключения специалистов отрасли;

- Сократить избыточное количество пользователей гидрометеорологической информации, получающих ее бесплатно от учреждений Росгидромета;

- Провести парламентские слушания о важной стратегической  роли Росгидромета  в  обеспечении  гидрометеорологической безопасности  страны и недопустимости дискриминации работников гидрометслужбы. 

Уважаемые делегаты! Одна из основных задач Центрального комитета в отчётном периоде была правовая защита социально-трудовых прав и интересов авиаработников, осуществление контроля за соблюдением работодателями норм трудового законодательства. Вместе с региональными властями мы не позволили разодрать авиакомпанию «Владивосток-Авиа». Во многом благодаря принципиальной позиции председателя первичной профсоюзной организации Владивостокского авиапредприятия, члена ЦК ОПАР Владимира Георгиевича Хитрихеева, поддержке Дальневосточной территориальной организации, ее  председателя Хасана Ахтямовича Серожединова удалось сохранить костяк авиапредприятия, не растерять опытнейших специалистов.

ЦК Профсоюза занял жёсткую позицию в конфликтной ситуации в авиакомпании «Россия», которая много лет входила в пятерку лидеров. Но решением совета директоров авиакомпании «Аэрофлот» она должна была лишиться своего экономического потенциала Нависла угроза лишения работы сотни уникальных специалистов, для замены которых в будущем потребуются годы и  миллионы рублей на подготовку. Делалось это отнюдь не по объективным причинам, а по большей части из-за необоснованного решения передать объемы  работы компании другим перевозчикам.

Профсоюз поддержал  председателя территориальной организации «Пулково», члена  ЦК ОПАР Анатолия Ивановича Лабазина, который проявил себя настойчивым защитником интересов трудового коллектива базового авиапредприятия Санкт-Петербурга, По инициативе ЦК Профсоюза конфликт приобрёл широкую общественную огласку в СМИ и в его разрешении принимали участие самые высокие структуры государственного управления.

Мы вмешались в конфликт с собственником авиаремонтного завода № 412 в Ростове – на - Дону и не дали закрыть успешно работавшее предприятие. Председатель профкома, член ЦК Профсоюза Владимир Матвеевич Сергиенко был в первых рядах протестующих и принявших на себя реальные угрозы. 

Во многие конфликты  приходилось вмешиваться членам ЦК Профсоюза.  Чтобы разрешить ситуацию, сложившуюся в ОГМС Диксон в связи с отсутствием транспортного сообщения между островной и материковой частью поселка Диксон в выходные и праздничные дни и невозможностью замены работников гидрометеорологической службы, работающих в круглосуточном режиме на острове по трое суток подряд, председатель Красноярской территориальной организации Татьяна Ивановна Орлова дошла до губернатора Красноярского края и необходимые средства были найдены из краевого бюджета для обеспечения возможности транспортного сообщения и соблюдения режима труда и отдыха работников.

          Надо признать, что в отчетный период, несмотря на наличие значительного числа резонансных трудовых конфликтов, профсоюзные организации недостаточное внимание уделяли судебной защите как своих прав, так и прав работников – членов профсоюза. Исключение составляют суды по взысканию с работодателей членских взносов – удержанных с работника, но не перечисленных в профсоюз. Очевидно, что не все работники, опасаясь преследования, проявляют желание подавать в суд, не дают полномочий на представительство нашим организациям. Но судебная защита – наиболее эффективный механизм защиты ущемлённых прав, именно поэтому профсоюзным организациям на всех уровнях следует в будущем уделять больше внимания работе в судах по представительству интересов и защите прав  членов Профсоюза. И пример должен показать Центральный комитет, выработав, если и далее мы будем сталкиваться с нежеланием уполномоченных органов заключать Отраслевое соглашение по гражданской авиации, инструмент судебного давления на данные структуры. Иного выбора у нас нет.

Центральный комитет ОПАР уделял внимание вопросам охраны труда. Выполняя решения IV съезда ОПАР, он считал свое задачей постоянно влиять на улучшение условий труда, сокращение производственного травматизма в организациях. Тем более, что государство в лице федеральных органов власти фактически самоустранилось от работы по вопросам обеспечения безопасных условий труда на предприятиях и в организациях.

В результате административной реформы 2004 года из положений о Министерствах, федеральных службах и агентствах эти полномочия изъяты. Поэтому ЦК ОПАР необходимо обратиться в Правительство о внесении в положение о федеральных органах власти функций, связанных с контролем за состоянием условий, охраны труда на предприятиях и организациях, конечно, с выделением дополнительных штатов. Профсоюзная техническая инспекция должна также обладать необходимыми полномочиями в вопросах контроля и применения соответствующих санкций к работодателям, нарушающих законодательство по охране труда.

 Главная забота – это организация работы профсоюзных кадров и актива по участию в проведении специальной оценке условий труда (СОУТ). С этой целью ЦК ОПАР подготовил и издал методические материалы, провёл несколько совещаний и семинаров, наши выступления были в отраслевой прессе. В настоящее время СОУТ проведена на 15 % предприятий и организаций гражданской авиации, гидрометслужбы и ДОСААФ России, где действуют первичные профсоюзные организации Профсоюза. Во всех комиссиях участвуют председатели первичных профсоюзных организаций, профсоюзный актив. Много в этом отношении делается в Архангельской, Тюменской территориальных организациях, в первичной профсоюзной организации Международного Аэропорта Шереметьево (председатели Алла Федоровна Кекишева, Светлана Витальевна Лукина, Нелли Александровна Хомякова).

Профсоюзный  мониторинг хода СОУТА показал, что на каждом пятом предприятии имели  место жалобы от работников на неправильную по их мнению оценку условий труда. На подмосковном заводе МАРЗ ДОСААФ из- за принципиальной позиции в ходе СОУТ  над председателем профкома, начальником цеха Евгением Викторовичем Карпухиным в качестве наказания за несогласие с директором завода нависла угроза увольнения, Руководитель предприятия пошёл на прямую дискредитацию авторитетного профсоюзного активиста,  отдавшему заводу более 40 лет.   Только  действия ЦК Профсоюза восстановили справедливость.

Сегодня повсеместно отмечается тенденция к снижению класса (подкласса) оценки условий труда на рабочих местах в связи с изменением законодательных нормативных требований. Представители ЦК Профсоюза регулярно участвуют в совещаниях Минтруда России по спорным вопросам особенностей методики проведения специальной оценки условий труда лётного состава и бортпроводников. Задача Профсоюза - не идти ни на какие компромиссы, отстаивая интересы авиаработников.

Уважаемые делегаты! За прошедшие 5 лет ЦК ОПАР стремился эффективно реализовать молодёжную политику, принятую IV съезда Профсоюза. Во многих организациях созданы молодёжные советы и комиссии, деятельность которых координируется Молодёжным советом ОПАР. В заседаниях Центрального комитета Профсоюза, выборных органов профсоюзных организаций традиционно принимают участие члены молодёжных советов и профсоюзный актив из числа молодёжи. Позиция  ЦК ОПАР – это активная поддержка профсоюзной молодежи. Но и молодежь, в свою очередь, должна активнее проявлять себя не только во время спортивных и культурных мероприятий, но и в процессе коллективных переговоров, акций, во время публичной полемики с нашими оппонентами, в компаниях по увеличению профсоюзного членства. У нас избран активный, перспективный председатель Молодежного совета, член ЦК ОПАР Вячеслав Митичев и мы ждём от него конструктивных предложений по совершенствованию молодежной работы Профсоюза.

         Надо заметить, отдельные наши коллеги, вопреки позиции ФНПР, ЦК Профсоюза, отказываются создавать молодежные советы, высказывая сомнения в желании молодых авиаработников активно участвовать в профсоюзной деятельности.  Это недальновидный подход должен быть пересмотрен, а работа с молодежью, в том числе через формирование институтов, транслирующих ее интересы (т.е. молодежные советы), усилена.

В отчётном периоде ЦК ОПАР занимался информационной работой. У нас установились деловые отношения со средствами массовой информации. Материалы о жизни Профсоюза, комментарии о нашей позиции по  злободневным  вопросам, проблемах защиты социально – трудовых прав и интересов авиаработников регулярно публикуются в газетах «Солидарность»,  «Труд»,   «Воздушный флот», журнале «Гражданская авиация», звучат в передачах «Радио России». Нам удалось оживить новостную страницу сайта Профсоюза. Территориальным,  крупным первичным организациям необходимо регулярно предлагать  материалы  на  страницы сайта Профсоюза.

         Уважаемые делегаты! В постановлении IV съезда Профсоюза отмечено, что при выполнении уставных задач ОПАР необходимо добиваться обеспечения финансового укрепления деятельности Центрального комитета, территориальных и первичных организаций Профсоюза, укрепления исполнительской дисциплины в вопросах финансового обеспечения уставной деятельности и усиления персональной ответственности за это руководителей профсоюзных организаций. Основным источником формирования средств Профсоюза за отчётный период были  членские профсоюзные взносы. Центральный комитет регулярно рассматривал вопросы финансовой деятельности Профсоюза на своих заседаниях, утверждая сметы   доходов и расходов средств, стремясь повышать финансовый потенциал Профсоюза, который позволял бы эффективно решать уставные цели и задачи.

         В целях укрепления финансовой базы Профсоюза нам необходимо совершенствовать способы и методы пополнения профсоюзного бюджета за счёт поступлений от всех разрешённых законодательством видов деятельности,  усилить роль ревизионных комиссий в проведении проверок своевременности и полноты поступления членских взносов от профсоюзных организаций, а также расходования профсоюзных средств, осуществить меры по своевременному и полному представлению достоверной финансовой отчётности, оптимизировать затраты на хозяйственные расходы.

             Уважаемые делегаты! Содержание отчётного доклада дополнят выступления участников съезда, а также справочный материал, который вам роздан при регистрации.

         Коллеги! Перед нашим Профсоюзом стоят большие задачи. Главным условием их выполнения – это наша солидарность в готовности к защите социально – трудовых прав и интересов авиаработников в любых экономических условиях. 

         Спасибо за внимание!