23.09.2020
d 047.jpg

Делегация Профсоюза приняла участие в заседании Совета МОП авиа и семинаре по вопросам социального партнерства. С основным докладом на тему «Защита интересов работников через инструментарий социального партнерства в Азербайджанской Республике» выступил председатель Международного объединения профсоюзов авиаработников, председатель профсоюза авиаработников Азербайджана Юсифов Бакир Аслан оглы. В заседании Совета МОП авиа приняли участие руководители и актив профсоюзов авиаработников Азербайджана, Беларуси, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины.

 

 

Защита интересов работников через инструментарий социального партнерства в Азербайджанской Республике.

 

Уважаемые коллеги!

Позвольте в своем выступлении дать характеристику социальному диалогу в Азербайджанской Республике.

Социальному партнерству в Трудовом кодеке Азербайджанской Республики посвящен Раздел II «Коллективный договор и соглашение», который следует за Первым разделом, регламентирующим основные права трудящихся, что является показателем значимости, которую придают законодатели Азербайджанской Республики институту социального диалога. При этом основные понятия института «социальное партнерство» раскрыто в 3 статье Кодекса.

 

Представители сторон социального партнерства по законодательству Азербайджанской Республики.

 

Ключевую роль в функционировании социального партнерства играют профессиональные союзы.

На предприятии на основе принципа добровольности может быть создана организация профессиональных союзов, не ставя различий между работниками, без получения предварительного согласия работодателя. Работники, входящие в соответствующие профессиональные союзы для защиты трудовых, социальных, экономических прав, законных интересов, могут заниматься профсоюзной деятельностью.

Права, обязанности и полномочия профессиональных союзов определяются Законом Азербайджанской Республики «О профессиональных союзах» и их уставами.

Работодатели для защиты экономических, финансовых интересов, интересов, связанных с предпринимательской деятельностью, а также для социального партнерства в отношениях с профессиональными союзами могут в добровольном порядке объединяться, создавая соответствующую организацию.

Права, обязанности, направления и правила деятельности представительного органа работодателей регулируются соответствующими нормативно-правовыми актами и его уставом (положением).

Деятельность представительного органа работодателей должна строиться на принципах равенства прав работников и работодателей и регулирования трудовых отношений в порядке, определенном настоящим Кодексом, путем заключения соответствующих договоров, соглашений.

Закон четко и недвусмысленно провозглашает, что недопустимо определение любых преимущественных прав, льгот и привилегий для представительного органа работодателей по сравнению с представительными органами работников.

На предприятиях, наряду с организациями профессиональных союзов, могут действовать другие представительные общественные органы самоуправления работников(совет трудового коллектива, совет председателей (директоров), общества изобретателей, рационализаторов, творческие, женские, ветеранские и другие общественные объединения, учрежденные участниками трудовых отношений на основе соответствующих нормативно-правовых актов), а также представительный орган работодателей, создаваемые в определенном законодательством порядке, согласно уставам (положениям).

Собственник предприятия, работодатель обеспечивает для деятельности профсоюзной организации и других представительных общественных органов самоуправления работников создание соответствующих условий, предусмотренных в коллективных договорах или определяемых на основе взаимного согласия этой организации и общественных органов самоуправления с работодателями, либо заключенным между ними договором.

На предприятиях не допускается деятельность политических партий, религиозных структур, что свидетельствует о необходимости реализации в рамках социального партнерства исключительно задач социально – трудовой сферы.

Важно отметить, что во время заключения коллективного договора и соглашения, внесения в них изменений и исполнения запрещается любое вмешательство органов исполнительной власти, других работодателей, политических партий, общественных объединений и религиозных структур, ограничивающее права сторон, а также защищаемые законодательством интересы или же мешающее их осуществлению.

Не допускается уклонение от проведения коллективных переговоров в целях подготовки условий коллективного договора и соглашения, а равно не допускается проведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений от имени работников со стороны работодателей, а также лиц, представляющих органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, в том числе созданные или финансируемые ими организации.

 

 

Коллективные переговоры.

 

Основные принципы подготовки, заключения и выполнения коллективного договора и соглашения закреплены в Кодексе:

- равноправие сторон;

- независимость и добровольность сторон при обсуждении вопросов, касающихся содержания коллективного договора и соглашения;

- недопущение включения в содержание коллективного договора и соглашения условий, которые не могут быть обеспечены по субъективным причинам;

- гарантия исполнения обязательств;

- соблюдение требований законодательства;

- контроль за исполнением обязательств и ответственность за неисполнение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Условия коллективного договора и соглашения, заключенного в предусмотренном Трудовым Кодексом Азербайджанской Республики порядке, обязательны для сторон и для рабочих мест, к которым относятся эти условия.

Считаются недействительными условия коллективного договора и соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовыми, социальными и экономическими нормами, предусмотренными Трудовым Кодексом Азербайджанской Республики и другими нормативно-правовыми актами.

Для подготовки, заключения коллективного договора и соглашения и внесения в них изменений правом выдвижения инициативы проведения коллективных переговоров обладают организации профессиональных союзов (объединения), трудовые коллективы, работодатели, соответствующие органы исполнительной власти и представительные органы работодателей.

Процедура выдвижения предложений достаточно четко регламентирована. Так, сторона, получившая письменное предложение для начала переговоров, должна приступить к переговорам в течение 10 календарных дней и направить ответ выступающей с инициативой проведения коллективных переговоров стороне с предоставлением сведений о представителях, которые будут участвовать в переговорах с его стороны. День, последующий за днем получения отмеченного ответного письма стороной, выступающей с инициативой проведения коллективных переговоров, считается днем начала коллективных переговоров.

На основе инициативы, выдвинутой в указанном порядке решение о необходимости подготовки и заключения коллективного договора принимает организация профессиональных союзов.

В случае отсутствия на предприятии организации профессиональных союзов, что отмечу сразу не характерно для гражданской авиации, решение о проведении переговоров, подготовке и заключении коллективного договора принимает общее собрание (конференция) трудового коллектива.

Коллективный договор может быть заключен на самом предприятии, в его филиалах, представительствах и других независимых структурных подразделениях. С целью проведения коллективных переговоров, разработки, заключения коллективных договоров или внесения в них изменений в филиалах, представительствах или других независимых структурных подразделениях предприятия работодатель предоставляет руководителю данного подразделения необходимые полномочия.

Для проведения переговоров в целях подготовки проекта коллективного договора и соглашения или изменений к нему стороны создают комиссию, состоящую из равного числа представителей с соответствующими полномочиями.

Состав комиссии, повестка переговоров, место и сроки проведения определяются совместным решением сторон.

Стороны самостоятельны в выборе и обсуждении вопросов относительно содержания коллективного договора и соглашения.

По требованию комиссии стороны в течение пяти дней должны представить необходимые сведения для ведения коллективных переговоров. Участники переговоров за разглашение государственной или коммерческой тайны, содержащейся в полученных сведениях, привлекаются к ответственности, определенной законодательством.

В случае не достижения согласия во время переговоров стороны составляют протокол о разногласиях. В протоколе указываются итоговые предложения сторон об устранении разногласия, а также срок начала новых переговоров.

  У

частникам коллективных переговоров предоставляются определенные гарантии:

- участники коллективных переговоров (представители сторон, консультант, эксперт, примиритель, посредник, специалист, арбитр и другие лица, определенные сторонами) в период проведения коллективных переговоров освобождаются на срок до трех месяцев в течение года от исполнения трудовых функций с сохранением среднемесячной заработной платы (этот срок включается в их трудовой стаж);

- расходы, связанные с коллективными переговорами, должны оплачиваться работодателем;

- оплату лицам, приглашенным для участия в проведении переговоров и не работающим по трудовому договору, производит пригласившая сторона на основе заключенного договора.

- в период переговоров не допускается привлечение участников коллективных переговоров к дисциплинарной ответственности, перевод на другую работу или освобождение от работы по инициативе работодателя.

 

Коллективный договор.

 

Определение понятия «коллективный договор» - основного акта социального партнерства в сфере труда содержится в Трудовом кодексе Азербайджанской Республики.

Коллективный договор — договор, регулирующий трудовые, социально-экономические, бытовые и другие отношения, заключаемый в письменной форме между работодателем, трудовым коллективом или профсоюзной организацией.

Одной стороной коллективного договора является работодатель, другой стороной — организация профессиональных союзов. В ряде отраслей при отсутствии на предприятии организации профессиональных союзов второй стороной коллективного договора является трудовой коллектив.

 

Порядок и сроки подготовки проекта коллективного договора и его заключения определяются по взаимному согласию сторон и официально оформляются. С этой целью стороны могут создавать соответствующую комиссию (рабочую группу), состоящую из равного числа представителей.

Комиссия (рабочая группа) представляет на обсуждение сторон проект коллективного договора. После рассмотрения поступивших предложений переработанный проект передается на обсуждение общего собрания (конференции) организации профессиональных союзов (трудового коллектива) для утверждения.

Полномочность собрания, конференции организации профессиональных союзов или других собраний регулируется его уставом. Общее собрание (конференция), где участвует более 50 процентов работников (делегатов), считается полномочным.

Работодатель должен создать организации профессиональных союзов или соответствующей комиссии (рабочей группе) условия для использования всех имеющихся возможностей (внутренняя связь и информация, копировальные, технические и другие средства) для передачи на обсуждение сторонам проекта коллективного договора.

В случае неодобрения проекта коллективного договора представители сторон в течение пятнадцати дней (если стороны не пришли к другому согласию) перерабатывают проект и повторно представляют на обсуждение организации профессиональных союзов (трудового коллектива) для утверждения.

Проект коллективного договора утверждается большинством голосов участвующих в собрании (конференции).

Стороны после утверждения коллективного договора в течение трех дней должны его подписать. Подписанный коллективный договор и приложения к нему в течение семи календарных дней представляются работодателем в соответствующий орган исполнительной власти для сведения.

Содержание коллективного договора определяют стороны. Как правило в коллективный договор включаются взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

- повышение эффективности производственной и экономической деятельности предприятия;

- определение порядка и размеров оплаты труда, денежных премий, пособий, надбавок и других выплат;

- механизм регулирования размера заработной платы с учетом повышения цен, уровня инфляции;

- занятость, дополнительное образование, условия высвобождения работников;

- условия о времени работы и отдыха, продолжительности отпуска;

- определение работникам и членам их семей культурных и бытовых услуг, социальных гарантий и льгот;

- порядок определения и пересмотра норм труда, расценок труда;

- улучшение условий труда женщин, работников, не достигших 18 лет;

- определение дополнительных гарантий для улучшения охраны труда;

- возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей;

- создание органа, рассматривающего трудовые споры до суда, и порядок его деятельности;

- определение преимущественных дополнительных условий медицинского и социального страхования работников;

- в случае прекращения трудового договора по инициативе работодателя, проведение согласования с профсоюзной организацией;

- соблюдение экологической безопасности и здоровья работников;

- создание условий для обеспечения работодателем удержания посредством бухгалтерии членских взносов в профсоюз с заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, и перечисление их на специальный счет профсоюзной организации данного предприятия в течение 4 рабочих дней, а также других необходимых условий для эффективной организации уставной деятельности профсоюзов;

- согласие на дополнительные способы урегулирования коллективного трудового спора;

- контроль за выполнением условий коллективного договора;

- ответственность сторон за нарушение условий коллективного договора;

- меры по укреплению трудовой и исполнительской дисциплины.

- оказание помощи по предоставлению информации и ведению объяснительных работ об издевательствах в отношении отдельных работников, открытых враждебных и оскорбительных действиях на рабочем месте или в связи с работой и предотвращение таких действий, применение всех необходимых мер для защиты работников от такого рода обращения;

- оказание помощи по ведению объяснительных работ в отношении вопросов сексуального подстрекательства на рабочем месте или в связи с работой, а также предотвращение подобных подстрекательств, применение всех необходимых мер для защиты работников от такого рода обращения;

- создание работникам условий для занятия физической культурой и спортом, в том числе реабилитационными и профессионально-практическими упражнениями в условиях рабочего режима и после работы, спортивно-оздоровительным туризмом.

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей предприятия могут быть предусмотрены другие, в том числе улучшенные по сравнению с предусмотренными Трудовым Кодексом трудовые и социально-экономические условия (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, оплата транспортных и командировочных расходов, выдача бесплатных или по льготным ценам обедов и другие льготы и компенсации).

Обязательно отражение в коллективном договоре положений, предусмотренных Трудовым Кодексом и другими нормативно-правовыми актами для включения в коллективный договор.

Внесение дополнений и изменений в коллективный договор в период его действия производится только по взаимному согласию сторон, в установленном коллективным договором порядке. Если такой порядок не установлен, дополнения и изменения вносятся в порядке, предусмотренном Трудовым Кодексом для заключения коллективного договора.

Контроль за исполнением коллективного договора осуществляют стороны и соответствующий орган исполнительной власти. Лицам, наделенным полномочиями для осуществления контроля, должна предоставляться вся необходимая информация.

Стороны должны отчитываться перед трудовым коллективом о выполнении коллективного договора в сроки, предусмотренные договором, но не реже одного раза в год.

Действие коллективного договора по кругу лиц, во времени и пространстве очень важный аспект, на котором следует остановиться.

Коллективный договор может заключаться на срок от одного до трех лет и вступает в силу со дня подписания или со дня, указанного в договоре. По истечении установленного срока коллективный договор остается в силе до заключения нового, но на срок не более трех лет.

За исключением случаев смены собственника предприятия или его ликвидации, осуществление организационно-структурных изменений на предприятии, расторжение трудового договора с работодателем, а также прекращение деятельности или приостановление деятельности профсоюзной организации не являются причиной утраты силы коллективного договора.

При смене собственника предприятия коллективный договор остается в силе в течение трех месяцев. В течение этого срока стороны должны начать переговоры с целью заключения нового договора или сохранения в силе старого, внесения в него дополнений и изменений.

При ликвидации или реорганизации в форме слияния, разделения или выделения предприятия в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор остается в силе на весь период ликвидации или реорганизации.

Коллективный договор распространяется на всех работников предприятия, в том числе на лиц, принятых на работу после вступления коллективного договора в силу.

 

Коллективное соглашение

 

В зависимости от сферы регулирования отношений стороны могут заключать следующие коллективные соглашения:

- генеральное коллективное соглашение — определяет общие согласованные принципы осуществления в республике социально-экономической политики;

- отраслевое (тарифное) коллективное соглашение — определяет направления социально-экономического развития соответствующей отрасли, условия труда и заработную плату, социальное обеспечение работников отрасли, профессиональных групп;

- территориальное (районное) коллективное соглашение — определяет условия решения определенных социально-экономических проблем, связанных с территориальными особенностями.

Коллективное соглашение может заключаться между следующими сторонами:

а) генеральное коллективное соглашение — между соответствующим органом исполнительной власти и объединением профсоюзов всей страны (страны);

б) отраслевое (тарифное) коллективное соглашение — между соответствующим органом исполнительной власти, профессиональными, отраслевыми объединениями профсоюзов;

в) территориальное (районное) коллективное соглашение — между соответствующими органами исполнительной власти, территориальными объединениями профсоюзов.

Генеральное, отраслевое и территориальное коллективные соглашения могут быть заключены между тремя сторонами — соответствующим органом исполнительной власти, объединениями профсоюзов и представительными органами (объединениями) работодателей.

Для ведения переговоров с целью подготовки и заключения коллективных соглашений создается комиссия, состоящая из равного числа представителей соответствующих сторон.

Сроки подготовки и заключения коллективных соглашений, начала и окончания переговоров, в том числе внесения изменений в указанные соглашения, определяются на основании взаимного согласия сторон.

За три месяца до истечения предыдущего коллективного соглашения каждая из сторон имеет право известить в письменной форме другую сторону о начале переговоров в целях заключения нового коллективного соглашения. Сторона, получившая уведомление, не позднее десяти дней после этого должна приступить к переговорам по заключению коллективного соглашения.

В случае неудовлетворительного хода переговоров и нарушения срока их начала объединение профсоюзов имеет право принимать меры, установленные законодательством.

Если новые переговоры не завершились до истечения срока предыдущего соглашения, действие указанного соглашения может быть продлено по согласию сторон на срок до трех месяцев.

Заключенное коллективное соглашение или дополнения и изменения к нему в течение семи дней должны быть направлены для сведения в соответствующий орган исполнительной власти.

Содержание коллективного соглашения также определяется по взаимному согласию сторон.

Стороны могут включить в коллективное соглашение следующие обязательства:

а) определение и осуществление мероприятий по улучшению экономической и хозяйственной деятельности соответствующих отраслей и предприятий;

б) обеспечение повышения темпа роста средней заработной платы в соответствии с инфляцией;

в) определение норм труда и норм расценок труда;

г) определение размера компенсаций и надбавок к заработной плате (но не менее размера, установленного государством);

д) осуществление необходимых мероприятий по охране труда;

е) определение более благоприятных условий труда;

ж) оказание помощи в занятости;

з) развитие прогрессивных форм и методов хозяйствования;

и) внедрение на предприятиях передовой техники и технологии, других достижений научно-технического прогресса;

к) производство отвечающей спросу и конкурентоспособной продукции;

л) обеспечение экологической безопасности;

м) отказ от случаев закрытия предприятия и массового увольнения работников, осуществление мероприятий по предотвращению случаев увольнения;

н) осуществление специальных мероприятий по социальной защите работников и членов их семей;

о) определение льгот для предприятий, создающих дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов и работников до 18 лет с ограниченными возможностями здоровья, молодежи (подростков);

п) обеспечение трудовой дисциплины.

Коллективное соглашение может быть заключено на срок от одного до трех лет.

Коллективное соглашение вступает в силу со дня подписания или со дня, указанного в соглашении.

На основании обращения работодателей предприятий, охватывающих отдельные профессиональные группы, или их объединений и объединения соответствующего профсоюза о присоединении к отраслевому (тарифному) соглашению, стороны указанного соглашения могут внести в него соответствующие изменения.

Контроль за исполнением коллективного соглашения осуществляют стороны и соответствующий орган исполнительной власти. Лицам, наделенным полномочиями для осуществления контроля, должна предоставляться вся необходимая информация.

 

22