Доводим до сведения профсоюзных организаций позицию ОПАР по проекту приказа Минздравсоцразвития России «Об установлении размеров компенсаций (сокращенной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и минимального размера повышения оплаты труда) работникам, занятым на работах с опасными условиями труда», подготовленным в рамках реализации п.2 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870.

Данный проект приказа Минздравсоцразвития России, направленный в ФНПР на согласование письмом от 30.12.2011 № 22-4/10/2-13538, устанавливает следующие размеры компенсаций работникам, на рабочих местах которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда установлены опасные условия труда:

сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 24 часов в неделю;

минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска- 10 календарных дней;

минимальный размер повышения оплаты труда- 12 процентов.

В связи с этим ОПАР направил в ФНПР публикуемое ниже письмо от 31.01.2012 № 1.13, в котором категорически выступил против согласования проекта приказа в предлагаемой интерпретации Минздравсоцразвития России и предложил иной подход к решению вопроса.

31.01.2012 № 1.13 Секретарю Федерации независимых профсоюзов России – Главному техническому инспектору труда

В.В. Трумелю

Уважаемый Виталий Владимирович!

В связи с письмом ФНПР от 26.01.2012 г. № 103-109/2 Общероссийский профсоюз авиационных работников направляет Вам замечания и предложения по проекту приказа Минздравсоцразвития России «Об установлении размеров компенсаций (сокращенной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и минимального размера повышения оплаты труда) работникам, занятым на работах с опасными условиями труда.

Проект приказа также не соответствует требованиям п.2 Постановления № 870, не предусматривает разграничений опасных работ в зависимости от класса условий труда (3.1.-4), не учитывает, что характер опасных работ дифференцированный.

Статьей 147 ТК РФ работа в опасных условиях труда перечислена на общих основаниях с тяжелыми работами, работой с вредными и иными особыми условиями труда и установление компенсаций за работу в таких условиях следует рассматривать в едином контексте.

Вместе с тем опасные (экстремальные) условия труда - условия труда, характеризующиеся уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни работающего, а также сопряжено с высоким риском возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений. Опасные работы допустимы только в исключительных случаях со строгим соблюдением установленных законодательством правил. Рабочие места с такими условиями должны быть условно аттестованными с целью их ликвидации либо незамедлительного переоборудования.

Предлагаемые в проекте приказа Минздравсоцразвития России размеры компенсаций для работ с опасными условиями труда без установленного перечня опасных работ приведет на практике к узакониванию опасных и, соответственно, условий, создающих угрозу жизни человека. Человек – высшая ценность, ст.2 Конституции РФ. Фактически на практике будет узаконена продолжительность рабочей смены в таких условиях 24 часа в неделю как максимальная, так и минимальная. При этом непонятно, какими критериями руководствовалось Минздравсоцразвития России по предлагаемому нормативу работы в опасных условиях не более 24 часа в неделю? Таких обоснований не имеется.

Также требуют аргументированного пояснения заниженные нормативы минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска-10 календарных дней; минимального размера повышения оплаты труда -12 процентов. Кроме того, к предложению Минздравсоцразвития России установить минимальный размер повышения оплаты труда 12 процентов следует указать, от какой оплаты предполагается повышение. Необходимо также учесть, что повышение оплаты за работу в опасных условиях труда в соответствии с ТК РФ не является компенсацией, как это указывается в преамбуле проекта приказа.

В целом предлагаемые в проекте приказа нормативы существенно ущемляют положение работающих в опасных условиях труда, так как они ниже ныне существующих. На основании чего можно сделать вывод о предполагаемом снижении нормативов и для работ с вредными, тяжелыми и иными особыми условиями труда.

Все работы с неблагоприятными производственными факторами должны быть рассмотрены в едином контексте с соответствующей дифференциацией. При этом должны быть учтены отраслевые особенности, имеющие свою специфику.

В связи с вышеизложенным, Общероссийский профсоюз авиационных работников против согласования проекта приказа в предлагаемой интерпретации Минздравсоцразвития России.

Председатель Общероссийского профсоюза А.С. Бунарев

авиационных работников