26.01.2021
d 047.jpg

ОПАР  проводит обсуждение проекта профессионального стандарта в области гражданской авиации «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих  воздушных перевозок для эксплуатации самолетов с максимальной взлетной массой не менее 8600 кг. или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации». Свои предложения и замечания необходимо направить в аппарат ЦК ОПАР до 4 декабря 2020 г.

 

 

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства

труда и социальной защиты Российской Федерации

от «__» ______2020 г. №___

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

 

Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации

 

 

 

Регистрационный номер

Содержание

 

I. Общие сведения

 

Обеспечение комплекса мероприятий по подготовке и выполнению полетов на пилотируемых гражданских воздушных судов (самолетов) с максимальной взлётной массой не менее 8600 тонн или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации

 

 

(наименование вида профессиональной деятельности)

Код

 

Основная цель вида профессиональной деятельности:

 

Управление пилотируемым гражданским воздушным судом в целях перевозки пассажиров и грузов

 

Группа занятий:

 

3153

Пилоты воздушных судов и специалисты родственных занятий

-

-

(код ОКЗi)

(наименование)

(код ОКЗ)

(наименование)

 

Отнесение к видам экономической деятельности:

 

51.10

Деятельность пассажирского воздушного транспорта

51.21

Деятельность грузового воздушного транспорта

(код ОКВЭДii)

(наименование вида экономической деятельности)

II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

 

Обобщенные трудовые функции

Трудовые функции

код

наименование

уровень квалификации

наименование

код

уровень (подуровень) квалификации

A

Летная эксплуатация пилотируемого воздушного судна, для эксплуатации которого требуется наличие в составе экипажа второго пилота

3

 

Подготовка к полету пилотируемого воздушного судна

A/01.3

3

Осуществление полета на пилотируемом воздушном судне

A/02.3

3

Выполнение процедур по обеспечению на требуемом уровне безопасности полета

A/03.3

3

B

Летная эксплуатация пилотируемого гражданского воздушного судна

4

Организация подготовки к полету на пилотируемом воздушном судне

B/01.4

4

Управление пилотируемым гражданским воздушным судном

B/02.4

4

Организация выполнения процедур по обеспечению на требуемом уровне безопасности полета

B/03.4

4

Обеспечение авиационной безопасности на борту пилотируемого воздушного судна

B/03.4

4

Управление работой экипажа, пилотируемого воздушного судна

B/03.4

4

 

 

 

III. Характеристика обобщенных трудовых функций

 

 

 

3.1. Обобщенная трудовая функция

 

Наименование

Летная эксплуатация пилотируемого воздушного судна, для эксплуатации которого требуется наличие в составе экипажа второго пилота

Код

A

Уровень квалификации

3

 

 

 

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Возможные наименования должностей, профессий

Второй пилот

 

Требования к образованию и обучению

Общее среднее образование

и

Основные программы профессионального обуче­ния – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих (до од­ного года)

Требования к опыту практической работы

-

Особые условия допуска к работе

Наличие свидетельства коммерческого или линейного пилота (самолет) с соответствующими квалификационными отметкамиiii

Действующее медицинское заключениеiv

Отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступленияv

Отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикоманииvi

Другие характеристики

Прохождение подготовки в соответствии с программами подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала для получение необходимых квалификационных отметок

Знание английского языка на уровне, установленном работодателем

Знание русского языка на уровне, установленном работодателем

 

Дополнительные характеристики

 

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

3153

Пилоты воздушных судов и специалисты родственных занятий

ЕКС

-

-

ОКПДТР

25547

Пилот

 

 

3.1.1. Трудовая функция

 

Наименование

Подготовка к полету пилотируемого воздушного судна

Код

A/01.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Принятие решения о выполнении полета, совместно с командиром воздушного судна с учетом анализа метеорологической, аэронавигационной обстановки, технического состояния воздушного судна

Расчет параметров полета в объеме, требуемом руководством по летной эксплуатации воздушного судна

Расчет загрузки воздушного судна

Контроль заправки воздушного судна топливом по указанию командира

Контроль соответствия весовых и центровочных данных, указанных в перевозочной документации, установленным ограничениям и характеристикам

Необходимые умения

Правильно оценивать метеорологическую, аэронавигационную обстановку, техническое состояние воздушного судна

Выявлять несоответствия при загрузке воздушного судна

Осуществлять взаимодействие с командиром воздушного судна и с иным персоналом в части подготовки воздушного судна к полету

Рассчитывать летно-технические характеристики предстоящего полета в объеме, установленном руководством по летной эксплуатации воздушного судна

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области воздушных перевозок

Правила загрузки и центровки воздушного судна

Правила взаимодействия с членами летного экипажа и кабинного экипажа

Правила организации воздушного движения

Руководство по лётной эксплуатации воздушного судна

Локальные нормативные документы в объеме, требуемом эксплуатантом

Другие характеристики

-

 

3.1.2. Трудовая функция

 

Наименование

Осуществление полета на пилотируемом воздушном судне

Код

A/02.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Управление пилотируемым воздушным судном на всех этапах полета с разрешения командира воздушного судна

Осуществление самолетовождения (навигационных процедур) в соответствии с установленным порядком использования воздушного пространства с разрешения командира воздушного судна

Осуществление мониторинга метеорологической, аэронавигационной обстановки, технического состояния воздушного судна в процессе выполнения полета

Взаимодействие с органами организации воздушного движения в части использования воздушного пространства

Взаимодействие с членами кабинного экипажа по указанию командира воздушного судна в части координации работы летного и кабинного экипажей

Выполнение указаний командира гражданского воздушного судна

Необходимые умения

Оценивать метеорологическую, аэронавигационную обстановку, техническое состояние воздушного судна в процессе выполнения полета

Владеть техникой пилотирования и самолетовождения

Осуществлять коммуникацию с органами организации воздушного движения

Владеть стандартной фразеологией и методикой ведения радиосвязи с использованием различных средств, в том числе с органами организации воздушного движения

Рассчитывать летно-технические характеристики в процессе выполнения полета в объеме, требуемом фактическими условиями полета

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области воздушных перевозок

Правила взаимодействия с членами летного экипажа и кабинного экипажа

Правила использования навигационных систем, применяемых на всех этапах полета

Принципы эксплуатации и работы силовых установок, систем и приборного оборудования применительно к эксплуатируемому воздушному судну

Конструкции воздушных судов применительно к эксплуатируемому воздушному судну

Динамику и аэродинамику полета воздушного судна

Влияния загрузки и распределения массы на летно-технические характеристики и характеристики управляемости воздушного судна, выполнения расчетов массы и центра тяжести (центровки)

Правила ведения связи и фразеологии радиообмена при выполнении полетов, в том числе с использованием цифровых каналов связи

Правила организации воздушного движения

Принципы практического применения воздушной навигации

Руководство по лётной эксплуатации воздушного судна

Локальные нормативные документы в объеме, требуемом эксплуатантом

Другие характеристики

-

 

3.1.3. Трудовая функция

 

Наименование

Выполнение процедур по обеспечению на требуемом уровне безопасности полета

Код

A/03.3

Уровень (подуровень) квалификации

3

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Контроль факторов угроз и ошибок в эксплуатационной обстановке пилотируемого воздушного судна в части выполнения функций второго пилота

Контроль работы систем и оборудования воздушного судна на всех этапах полета

Доклад командиру воздушного судна о выявленных отклонениях в работе систем и оборудования воздушного судна

Информирование командира воздушного судна об отклонениях в выполнении технологических процедур

Отказ от выполнения полета, если в процессе предполетной подготовки выясняется, что командир воздушного судна не в состоянии выполнять полетное задание по любым причинам

Принятие решения на продолжение полета до ближайшего пригодного аэродрома или действия в соответствии со сложившейся в полете обстановкой, в том числе при невозможности командиром воздушного судна выполнять свои обязанности по каким-либо причинам

Управление гражданским воздушным судном на всех этапах полета при невозможности командиром воздушного судна выполнять свои обязанности по каким-либо причинам

Выполнять уход на второй круг, если к этому моменту командиром гражданского воздушного судна не было принято и не сообщено экипажу решение о выполнении посадки или об уходе на второй круг

Выполнение дополнительных предписанных процедур в соответствии со сложившейся в полете обстановкой

Необходимые умения

Распознавать и контролировать факторы угроз и ошибок в эксплуатационной обстановке пилотируемого воздушного судна

Эксплуатировать системы и оборудования воздушного судна на всех этапах полета

Применять правила взаимодействия с летным экипажем воздушного судна

Распознавать ситуации, в которых командир гражданского воздушного судна по состоянию здоровья или по другим причинам не может исполнять свои обязанности

Применять меры по обеспечению безопасности пассажиров, сохранности воздушного судна и находящихся на его борту грузов, специального оборудования и полетной документации

Принимать решения об уходе на второй круг, если, по его мнению, не обеспечивается безопасное продолжение захода на посадку и отсутствует соответствующая реакция (действие) со стороны командира воздушного судна

Осуществлять коммуникацию с органами организации воздушного движения

 

Владеть стандартной фразеологией и методикой ведения радиосвязи с использованием различных средств, в том числе с органами организации воздушного движения

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области воздушных перевозок

Процедуры ухода на второй круг

Методы контроля факторов угроз и ошибок в эксплуатационной обстановке

Правила взаимодействия с членами летного экипажа и кабинного экипажа

Правила использования навигационных систем

Принципы эксплуатации и работы силовых установок, систем и приборного оборудования

Руководство по лётной эксплуатации воздушного судна

Предписанные функции других членов экипажа и их взаимосвязь

Правила ведения связи и фразеологии радиообмена при выполнении полетов, в том числе с использованием цифровых каналов связи

Локальные нормативные документы в объеме, требуемом эксплуатантом

Другие характеристики

-

 

 

3.2. Обобщенная трудовая функция

 

Наименование

Летная эксплуатация пилотируемого гражданского воздушного судна

Код

B

Уровень квалификации

4

 

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Возможные наименования должностей, профессий

Командир гражданского воздушного судна

Командир корабля

Пилот воздушного судна

Пилот пилотируемого воздушного судна

Командир пилотируемого воздушного судна

Командир воздушного судна

Пилот

 

Требования к образованию и обучению

Образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена

Требования к опыту практической работы

-

Особые условия допуска к работе

Наличие свидетельства коммерческого или линейного пилота (самолет) с соответствующими квалификационными отметками

Действующее медицинское заключение

Отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления

Отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании

Другие характеристики

Прохождение подготовки в соответствии с программами подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала для получение необходимых квалификационных отметок

Знание английского языка на уровне, установленном работодателем

Знание русского языка на уровне, установленном работодателем

 

Дополнительные характеристики

 

Наименование документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

3153

Пилоты воздушных судов и специалисты родственных занятий

ЕКСvii

-

-

ОКПДТРviii

23431

Командир воздушного судна

ОКСОix

25.02.04

Летная эксплуатация летательных аппаратов

 

3.2.1. Трудовая функция

 

Наименование

Организация подготовки к полету на пилотируемом воздушном судне

Код

B/01.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Принятие решения на выполнение полета на основании анализа метеорологической, аэронавигационной обстановки, технического состояния воздушного судна

Контроль заправки воздушного судна топливом

Проверка фактического технического состояния воздушного судна

Оценка фактического технического состояния воздушного судна

Проверка комплектации и загрузки воздушного судна

Оформление летной и технической документации

Расчёт параметров полёта

Использование аэронавигационной информации при подготовке к полету

Необходимые умения

Выявлять внешние повреждения воздушного судна при осмотре

Принимать решения, требуемые для выполнения полета

Анализировать метеорологическую обстановку по основным, запасным аэродромам маршруту полёта

Выявлять несоответствие комплектации воздушного судна нормативным документам

Заполнять в соответствии с нормативными документами формы предполетной подготовки

Рассчитывать летно-технические характеристики предстоящего полета

Работать с системами воздушного судна и его оборудованием при подготовке к полету

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области воздушных перевозок

Процессы и алгоритмы принятия решений, связанные с выполнением полета

Правила транспортной и авиационной безопасности

Требования к техническому, внешнему состоянию воздушного судна и его комплектации

Требования к оформлению предполетной документации

Правила метеорологического обеспечения гражданской авиации

Правила эксплуатации систем и оборудования воздушного судна

Руководство по лётной эксплуатации воздушного судна

Локальные нормативные документы в объеме, требуемом эксплуатантом

Другие характеристики

-

 

3.2.2. Трудовая функция

 

Наименование

Управление пилотируемым воздушным судном

Код

B/02.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

 

Трудовые действия

Выполнение процедур запуска двигателей, буксировки и руления для выполнения взлета

Пилотирование воздушного судна на взлёте с соблюдением установленных процедур

Пилотирование воздушным судном на всех этапах полета

Управление системами и оборудованием воздушного судна на всех этапах полета

Осуществление самолетовождения (навигационных процедур) в соответствии с установленным порядком использования воздушного пространства

Выполнение захода на посадку воздушного судна визуально или с использованием инструментальных средств захода на посадку с соблюдением установленных процедур

Выполнение посадки воздушного судна

Выполнение процедур руления для установки воздушного судна на стоянку

Установка воздушного судна на стоянку с использованием технических средств или визуальных сигналов

Взаимодействие с соответствующими органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в части движения воздушного судна по лётному полю аэродрома и при выполнении полета

Необходимые умения

Управлять воздушным судном в пределах ограничений его летно-технических характеристик, включая управление с автопилотом, работающим в режиме, соответствующем этапу полета, схемы полета или маневра в соответствии с установленными критериями

Использовать воздушное пространство с установленной точностью выдерживания траектории движения воздушного судна

Выполнять полеты по правилам полетов по приборам и по правилам визуальных полетов, включая полеты с отказом двигателя

Управлять воздушным судном по земной поверхности

Осуществлять коммуникацию с органами организации воздушного движения

Владеть стандартной фразеологией и методикой ведения радиосвязи с использованием различных средств, в том числе с органами организации воздушного движения

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области воздушных перевозок

Правила эксплуатации и работы силовых установок, систем и оборудования воздушного судна

Конструкции воздушных судов применительно к соответствующему типу воздушного судна, в объеме, требуемом для летной эксплуатации воздушного судна

Динамику и аэродинамику полета воздушного судна

Влияния загрузки и распределения массы на летно-технические характеристики и характеристики управляемости воздушного судна, выполнения расчетов массы и центра тяжести (центровки)

Правила ведения связи и фразеологии радиообмена при выполнении полетов, в том числе с использованием цифровых каналов связи

Правила организации воздушного движения

Правила использования навигационных систем, применяемых на этапах вылета, полета по маршруту, захода на посадку и посадки

Принципы практического применения воздушной навигации

Руководство по лётной эксплуатации воздушного судна

Локальные нормативные документы в объеме, требуемом эксплуатантом

Другие характеристики

-

 

3.2.3. Трудовая функция

 

Наименование

Организация выполнения процедур по обеспечению на требуемом уровне безопасности полета

Код

A/03.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

 

Трудовые действия

Контроль факторов угроз и ошибок в эксплуатационной обстановке пилотируемого воздушного судна

Принятие решения о начале, продолжении, отклонении от плана полёта и прекращении полета

Оценка метеорологической и аэронавигационной обстановки при принятии решения на вылет, продолжение и прекращение полёта для обеспечения безопасности полета

Выполнение вынужденной посадки, в том числе и вне аэродрома, в случае явной угрозы безопасности полета воздушного судна в целях спасения жизни людей, предотвращения нанесения ущерба окружающей среде

Слив топлива в полете, если это необходимо для обеспечения безопасности полета воздушного судна и его посадки, если это предусмотрено конструкцией воздушного судна

Сброс багажа, груза и почты, если это необходимо для обеспечения безопасности полета воздушного судна и его посадки, если это предусмотрено конструкцией воздушного судна

Руководство действиями лиц, находящихся на борту воздушного судна, до передачи своих полномочий представителям служб поиска и спасания воздушных судов в случае аварийной ситуации

Координация деятельности с представителями служб поиска и спасания воздушных судов

Непрерывное поддержание квалификации, в том числе периодическая теоретическая и летная подготовка на тренажерном устройстве и воздушном судне

Необходимые умения

Управлять факторами угроз и ошибок

Распознавать неисправности систем и оборудования воздушного судна

Применять сведения авиационных метеорологических сводок, карт и прогнозов, кодов и сокращений

Эксплуатировать воздушное судно при выполнении нормальных процедур, в аварийных ситуациях и в условиях неблагоприятного воздействия внешней среды

Взаимодействовать с представителями служб поиска и спасания воздушных судов в случае попадания в аварийную ситуацию или при организации аварийно-спасательных и поисковых работ

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области воздушных перевозок

Локальные нормативные документы в объеме, требуемом эксплуатантом

Правила получения и использования метеорологической информации перед полетом и во время полета

Особые и аварийные процедуры и маневры, связанные с выходом из строя и отказами оборудования

Правила взаимодействия с представителями служб поиска и спасания воздушных судов

Правила организации поиска и спасения в части касающейся безопасности полетов для обеспечения безопасности экипажа, лиц, находящихся на борту воздушного судна

Правила непрерывного поддержания квалификации

Руководство по лётной эксплуатации воздушного судна

Другие характеристики

-

 

3.2.4. Трудовая функция

 

Наименование

Обеспечение транспортной и авиационной безопасности на борту пилотируемого воздушного судна

Код

A/04.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

 

Трудовые действия

Обеспечение проведения досмотра на всех этапах полета лиц и объектов при отсутствии соответствующих служб транспортной и авиационной безопасности

Соблюдение установленных процедур для предотвращения акта незаконного вмешательства в деятельность в области гражданской авиации

Применение мер, в том числе меры принуждения в отношении лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу безопасности полета пилотируемого воздушного судна и/или отказываются подчиняться распоряжениям командира пилотируемого воздушного судна

Необходимые умения

Применять правила предполетного досмотра лиц и воздушного судна на предмет соответствия правилам авиационной и транспортной безопасности

Выполнять предполетный досмотр лиц и объектов

Взаимодействовать с органами и службами, обеспечивающими авиационную и транспортную безопасность, в части обеспечения авиационной и транспортной безопасности на борту воздушного судна

Применять правила по координации действий членов экипажа воздушного судна в ситуациях, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность в области гражданской авиации

Организовать деятельность членов экипажа для обеспечения безопасности полета в случаях акта незаконного вмешательства в деятельность в области гражданской авиации

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области воздушных перевозок

Локальные нормативные документы в объеме, требуемом эксплуатантом

Правила транспортной и авиационной безопасности

Правила и процедуры взаимодействия с органами и службами, обеспечивающими авиационную и транспортную безопасность

Правила проведения предполетного досмотра командиром воздушного судна

Правила по применению мер принуждения в отношении лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу безопасности полета воздушного судна и(или)отказываются подчиняться распоряжениям командира воздушного судна

Руководство по лётной эксплуатации воздушного судна

Другие характеристики

-

 

3.2.5. Трудовая функция

 

Наименование

Управление работой экипажа, пилотируемого воздушного судна

Код

A/05.4

Уровень (подуровень) квалификации

4

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

 

Трудовые действия

Контроль готовности экипажа к выполнению полета

Руководство предполетной подготовкой летного экипажа

Управление работой экипажа в процессе подготовки и выполнения полета для обеспечения выполнения членами экипажа воздушного судна своих должностных обязанностей

Управление рабочей нагрузкой, в том числе с целью контроля режима работы и отдыха членов экипажа вплоть до отстранения от выполнения полетного задания любого члена экипажа, если, по его мнению, имеются признаки утомления или болезни, препятствующие выполнению экипажем своих должностных обязанностей, или член экипажа находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения

Проведение разбора полета (полетов) в экипаже

Необходимые умения

Выявлять у членов летного экипажа признаки утомления, болезни, алкогольного или наркотического опьянения

Применять процедуры отстранения любого члена экипажа от выполнения полетного задания

Организовывать предполетную подготовку летного экипажа

Применять методы обеспечивающие оптимальное распределение рабочей нагрузки на членов экипажа в нормальных и аварийных ситуациях

Применять правила по проведению разбора полета (полетов) в экипаже

Необходимые знания

Законодательство Российской Федерации в области воздушных перевозок

Локальные нормативные документы в объеме, требуемом эксплуатантом

Карты контрольных проверок

Процедура отстранения членов экипажа от полета

Требования к режиму работы и отдыха членов экипажа

Технология работы и взаимодействия членов экипажа

Предписанные функции других членов экипажа и их взаимосвязь

Должностные инструкции членов экипажа воздушного судна

Другие характеристики

-

 

IV. Сведения об организациях – разработчиках профессионального стандарта

 

4.1. Ответственная организация-разработчик

 

Совет по профессиональным квалификациям воздушного транспорта

Председатель Совета, Борисенко Андрей Иванович, город Москва

 

4.2. Наименования организаций-разработчиков

 

 

Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ), город Москва

 

ПАО «Аэрофлот», город Москва

 

АО «Авиакомпания «Сибирь», город Новосибирск

 

ООО «АЗУР ЭЙР», город Красноярск

 

ПАО «Авиакомпания «ЮТЭЙР», город Тюмень

 

АО «Авиакомпания «Меридиан», Москва

 

ООО «Консалтинговая компания Авиаперсонал», город Москва

 

i Общероссийский классификатор занятий.

ii Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

iii Федеральные авиационные правила №147 «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов гражданской авиации»

iv Федеральные авиационные правила №50 «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации».

v Воздушный кодекс Российской Федерации N 60-ФЗ.

vi Воздушный кодекс Российской Федерации N 60-ФЗ.

vii Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта» №32

viii Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

ix Общероссийский классификатор специальностей по образованию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

 

«Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации»

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Профессиональный стандарт «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» разработан в целях реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики.

Уведомление о разработке проекта профессионального стандарта размещено сайте «Профессиональные стандарты»: https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/reestruvedomleniyorazrabotkeperesmotreprofessionalnykhstandartov/index.php?ELEMENT_ID=87055):

 

Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций

1.1. Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности.

На сегодняшний день воздушный транспорт занимает бесспорную лидирующую позицию среди всех видов пассажирского транспорта дальнего следования. По данным Международной ассоциации воздушного транспорта (далее – IATA – The International Air Transport Association)1 общемировой показатель занятости пассажирских кресел по итогам 2019 года составил 82%, что значительно выше аналогичного показателя для автомобильного и железнодорожного транспорта. Процент занятости пассажирских кресел российских авиакомпаний составил 91,1. Около 53% международных туристов путешествуют с помощью воздушного транспорта.

 

Гражданская авиация играет роль одного из главных двигателей социально-экономического развития. По данным IATA воздушный транспорт генерирует $2,7 трлн. в мировом ВВП, воздушный транспорт является движущей силой мировой экономики. Треть всей мировой торговли в стоимостном выражении ведется благодаря воздушным перевозкам, поэтому авиация является ключевым компонентом глобального бизнеса. Воздушный транспорт также играет важную роль в социальном развитии стран – на начало 2019 года в качестве работников в сфере воздушного транспорта по всему миру было зафиксировано почти 63 млн. человек. Прогнозы Международной организации гражданской авиации (далее – ICAO — International Civil Aviation Organization) на ближайшие 20 лет ука­­зывают на то, что благодаря увеличению объемов авиаперевозок количество рабочих мест на воздушном транспорте увеличится до 99 млн. человек, а ВВП – до $5,9 трлн.

 

Численность лётного экипажа воздушного судна указывается в руководстве по лётной эксплуатации или в других документах, имеющих отношение к удостоверению о годности к полётам и увеличивается эксплуатантом в случаях, когда это необходимо для типа используемого воздушного судна, вида выполняемого полёта и продолжительности полёта между пунктами, в которых происходит смена лётного экипажа воздушного судна. Эксплуатант отражает эти условия для каждого типа воздушного судна в локальных нормативных актах.

 

Согласно Части I Приложения 6 к Конвенции о международной гражданской авиации эксплуатант составляет и выполняет программу наземной и летной подготовки, которая утверждается государством эксплуатанта и гарантирует надлежащую подготовку всех членов летного экипажа для выполнения возложенных на них обязанностей. Эта программа подготовки:

а) включает средства наземной и летной подготовки, а также преподавателей и инструкторов соответствующей квалификации, как это предусматривается государством эксплуатанта;

b) состоит из наземной и летной подготовки на типе(ах) самолета, на котором(ых) работают члены летного экипажа;

с) включает отработку взаимодействия членов летного экипажа, а также обучение действиям при всех видах аварийной и исключительной обстановки или режима, вызванных неисправностями двигателя, планера или систем, пожаром или другими отрицательными факторами;

d) включает подготовку по предотвращению сложных пространственных положений и выводу из них;

е) включает подготовку в целях овладения знаниями и навыками, касающимися схем визуальных полетов и полетов по приборам в предполагаемом районе производства полетов, составление карт, характеристик работоспособности человека, включая контроль факторов угрозы и ошибок, и перевозки опасных грузов;

f) обеспечивает проведение обучения с таким расчетом, чтобы все члены летного экипажа знали функции, за выполнение которых они несут ответственность, и как эти функции связаны с функциями других членов экипажа, применительно, в частности, к нештатным или аварийным процедурам;

g) повторяется через определенные периоды, устанавливаемые государством эксплуатанта, и предусматривает проведение оценки подготовки.

Рынок летного труда гражданской авиации России составляют 109 работодателей –
сертифицированных эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, 227 компаний, осуществляющие авиационные работы, 66 компаний, имеющих сертификат
эксплуатанта АОН (авиации общего назначения)
2 и 20 300 членов летных экипажей, из которых
13 600 – линейные пилоты авиакомпаний. Летные кадры составляют порядка 25% от среднегодовой численности всех работников воздушного транспорта
.

За более чем столетнюю историю профессии менялись не только требования к пилотам, но и их обязанности. Наряду с выполнением функций по лётной эксплуатации воздушного судна неотъемлемой частью профессии стали обеспечение транспортной и авиационной безопасности, взаимодействие с соответствующими службами, с членами летного и кабинного экипажа в процессе подготовки к полету и в полёте, оценка метеорологической и аэронавигационной обстановки, предотвращение нанесения ущерба окружающей среде.

Согласно Приказу Минтранса РФ от 04.08.2015 №240 «Об утверждении перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации», пилот относится к категории авиационного персонала, это означает, что в соответствии с Воздушным кодексом РФ (далее – ВК РФ), пилот должен иметь профессиональную подготовку и осуществлять деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности, по выполнению воздушных перевозок и полетов воздушных судов, авиационных работ и использованию воздушного пространства в соответствии с законодательством Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Исторически основной задачей пилота являлась эксплуатация воздушного судна, однако, с увеличением влияния гражданской авиации на социально-экономического развитие стран, пилотирование воздушного судна разделило звание первостепенной функции с рядом дополнительных задач, выполняемых пилотом, с целью комплексного обеспечения авиационной и транспортной безопасности полётов, а также эффективного использования воздушного пространства. На первый план вышла важнейшая задача по выявлению и управлению рисками фактических и потенциальный угроз, обеспечению безопасности пассажиров и сохранности воздушного судна. При возникновении же в полете аварийной обстановки пилот как член экипажа воздушного судна обеспечивает инструктаж всех лиц на борту об экстренных действиях, целесообразных в данной обстановке. Обеспечивает безопасную и быструю эвакуацию людей, а также выполняет необходимые функций в аварийной обстановке или в ситуации, требующей аварийной эвакуации. Способность членов летного экипажа выполнять связанные с обеспечением безопасности полетов функции и обязанности в ходе обычных ежедневных полетов, распознавать любую нештатную или аварийную ситуацию и предпринимать необходимые действия требует их надлежащего обучения.

В соответствии с Федеральными авиационными правилами «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил»3 обучение членов летного экипажа производится в сертифицированных авиационных учебных центрах по программам подготовки, утвержденным согласно ст. 54 Воздушного Кодекса РФ. После успешного прохождения проверки соответствия знаний, навыков, опыта, возраста и состояний здоровья требованиям федеральных авиационных правил уполномоченным органом выдается свидетельство установленного образца.

Таким образом, эксплуатант воздушного судна не может использовать какое-либо лицо в качестве члена летного экипажа, если это лицо:

а) не имеет свидетельства (удостоверения) установленного образца, выданного соответствующим учебным центром (организацией);

б) не имеет медицинского заключения для выполнения функций члена летного экипажа воздушных судов;

в) не имеет свидетельства пилота гражданской авиации РФ.

Несмотря на привлекательность и престижность профессии, эксплуатанты сталкиваются с «текучкой» кадров, что приводит к необходимости постоянного процесса подбора и обучения персонала, которое часто проводится за рубежом. Работодатели непрерывно стремятся оптимизировать систему управления персоналом, т.к. постоянные затраты на подбор и обучение прямым образом сказываются на расходах на персонал и косвенным образом – на себестоимости авиаперевозки. «Текучка» кадров среди пилотов объясняется следующими факторами:

1) специфика выполняемых трудовых функций: работа связана с высокими физическими нагрузками и нервно-эмоциональным напряжением;

2) ограниченный карьерный рост, обусловленный парком воздушных судов, эксплуатируемых в отдельно взятой авиакомпании. Для переучивания на новую современную технику работник вынужден переходить из одной авиакомпании в другую. Стремление к осваиванию новых направлений и расширению географии полётов нередко подталкивает пилота к выбору зарубежной авиакомпании;

3) высокие требования к состоянию здоровья пилотов являются дополнительным ограничением лётного долголетия;

 

В «Руководстве по подготовке персонала на основе анализа фактических данных» (ИКАО Doc 9995) и Doc 9868 «Подготовка персонала» подчеркивается важность перехода к квалификационной системе подготовки и оценки: «для которой характерны ориентация на результаты, особое внимание к стандартам эффективности выполнения операций и измерению этих стандартов, а также разработка учебного курса на основе установленных стандартов эффективности.»

Профессиональный стандарт «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» нацелен решить следующие задачи:

  1. Актуализировать требования к уровням квалификации пилотов, федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального и высшего образования по соответствующим направлениям подготовки, а также образовательные программы для соответствия актуальным и перспективным требованиям работодателей и безопасности полетов.

  2. Осуществить переход к компетентностной модели обучения, оценки компетенций и аттестации пилотов.

  3. Создать инструмент для внедрения актуальных требований международных стандартов, рекомендуемой практики летной эксплуатации воздушных судов и обучения пилотов, а также инструмент для повышения эффективности мониторинга актуальных и перспективных компетенций пилотов и анализа баланса трудовых ресурсов в сегменте летного состава.

  4. Оптимизировать образовательный процесс и целевое финансирование подготовки летного состава.

  5. Повысить эффективность независимой системы оценки компетенций летного состава, учесть требования национальной системы квалификаций Российской Федерации в системе оценки компетенций.

Профессиональный стандарт призван обеспечить:

  • требуемый уровень безопасности полетов;

  • высокий уровень качества профессиональной деятельности и производительности труда пилотов воздушного судна гражданской авиации;

  • высокий уровень качества подготовки пилотов воздушных судов;

  • высокий уровень качества оказываемых авиатранспортных услуг;

  • поддержание должного уровня производительности труда;

  • гармонизацию требований российского и международного законодательства в области летной эксплуатации воздушных судов гражданской авиации, подготовки пилотов и оценке их квалификации;

  • оптимизацию бюджетного и внебюджетного финансирования образовательных процессов подготовки пилотов воздушных судов гражданской авиации;

  • повышение эффективности и экологичности авиатранспортной системы.

Заказчиками и пользователями профессионального стандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок» являются:

  • работодатели;

  • органы государственной власти, осуществляющие регулирование в данной сфере;

  • образовательные организации, реализующие программы профессиональной подготовки пилотов воздушных судов гражданской авиации.

Вид профессиональной деятельности: обеспечение комплекса мероприятий по подготовке и выполнению полетов на пилотируемых гражданских воздушных судов (самолетов) с максимальной взлётной массой не менее 8600 тонн или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации.

Основная цель профессиональной деятельности: управление пилотируемым гражданским воздушным судом в целях перевозки пассажиров и грузов

Области профессиональной деятельности (виды экономической деятельности) в которых применим профессиональный стандарт «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» приведены в таблице 1.

Таблица 1. Области профессиональной деятельности:

51.10

Деятельность пассажирского воздушного транспорта

51.21

Деятельность грузового воздушного транспорта

 

Необходимость разработки профессиональных стандартов воздушного транспорта подчеркивает бывший Заместитель министра транспорта Российской Федерации Окулов Валерий Михайлович, который в письме Председателю Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Шохину Александру Николаевичу говорит о том, что в настоящее время в гражданской авиации назрела серьезная проблема в области разработки профессиональных стандартов, нормативные правовые акты, отражающие квалификационные характеристики должностей воздушного транспорта, требуют модернизации (Приложение № 5). Директор Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России Петрова Светлана Анатольевна в своем письме Директору Ассоциации «Авиационный персонал» Мирошниченко Анастасии Александровны, являющейся участником рабочей группы по разработке профессиональных стандартов, выражает поддержку инициативы по объединению работодателей для разработки актуального перечня профессий и должностей воздушного транспорта и последующей разработки профессиональных стандартов (Приложение № 6).

1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

Проект профессионального стандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» (далее – профстандарт) разработан на основе результатов анализа штатного расписания работодателей отрасли, состояния вида профессиональной деятельности, перспектив его развития, а также нормативной, методической и технологической документации. В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в рамках вида профессиональной деятельности «Летная эксплуатация пилотируемых гражданских воздушных судов (самолетов) с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» были выделены две обобщенные трудовые функции (ОТФ). Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Две ОТФ полностью охватывают вид профессиональной деятельности «Летная эксплуатация пилотируемых гражданских воздушных судов (самолетов) с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации». Установленные ОТФ необходимы и достаточны для достижения цели вида профессиональной деятельности.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировка ОТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы, и одинаково понимается большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности каждой трудовой функции. ОТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, ее выполнение возможно одним работником, и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником данной ОТФ.

Объективным основанием для выделения ОТФ является вид работ и сложность их выполнения.

В соответствии приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 148н для ОТФ установлен уровень квалификации достаточный для выполнения функций пилота. С учетом анализа требований профессиональной деятельности пилота пилотируемого воздушного судна гражданской авиации ОТФ «Летная эксплуатация пилотируемого воздушного судна, для эксплуатации которого требуется наличие в составе экипажа второго пилота» отнесена к 3 уровню квалификации, а ОТФ «Летная эксплуатация пилотируемого гражданского воздушного судна» отнесена к 4 уровню квалификации, что по мнению большинства профессионального сообщества достаточно для выполнения указанных трудовых функций. Описание обобщенной трудовой функции, входящую в вид профессиональной деятельности, и обоснование отнесения к конкретному уровню квалификации представлены в таблице 2.

Таблица 2. Обобщенные трудовые функции

Обобщенные трудовые функции

Обоснование уровня квалификации

код

Наименование

уровень квалификации

A

Летная эксплуатация пилотируемого воздушного судна, для эксплуатации которого требуется наличие в составе экипажа второго пилота

3

Данная ОТФ требует деятельности под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач, планирования собственной деятельности и индивидуальной ответственности. Характер умений требует выбора cnoco6a действий на основе знаний и практического опыта, а также корректировки действий с учетом условий их выполнения. Характер знаний требует понимания технологических и методических основ решения типовых практических задач и применение специальных знаний.

В

Летная эксплуатация пилотируемого гражданского воздушного судна

4

Данная ОТФ требует деятельности под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач, требующих анализа ситуаций и её изменений. Планирования собственной деятельности и деятельности группы работников, а также ответственности за решение поставленных задач и результат деятельности группы работников. Характер умений требует выбора способа действий на основе знаний и практического опыта, а также текущего и итогового контроля, оценки и коррекции деятельности. Характер знаний требует понимания научно-технических и методических основ решения практических задач, применение специальных знаний и самостоятельной работы с информацией.

1.3. Описание состава трудовых функций

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в ОТФ были выделены отдельные трудовые функции (ТФ).

Декомпозиция ОТФ на составляющие ее ТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ТФ полностью охватывает соответствующую ОТФ.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки трудовых действий, умений и знаний, требуемых ТФ, соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть ОТФ и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником каждой ТФ.

Объективным основанием для выделения ТФ выступает вид работы. В состав трудовых функций включены конкретные трудовые действия, выполняемые «Пилотом пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок» в процессе работы. Описание состава трудовых функций ОТФ «Летная эксплуатация пилотируемого воздушного судна, для эксплуатации которого требуется наличие в составе экипажа второго пилота» представлено в таблице 3, а описание состава трудовых функций ОТФ «Летная эксплуатация пилотируемого гражданского воздушного судна» представлено в таблице 4.

Таблица 3. Трудовые функции ОТФ «Летная эксплуатация пилотируемого воздушного судна, для эксплуатации которого требуется наличие в составе экипажа второго пилота»

Трудовые функции

наименование

код

уровень (подуровень) квалификации

Подготовка к полету пилотируемого воздушного судна

A/01.3

3

Осуществление полета на пилотируемом воздушном судне

A/02.3

3

Выполнение процедур по обеспечению на требуемом уровне безопасности полета

A/03.3

3

 

Таблица 4. Трудовые функции ОТФ «Летная эксплуатация пилотируемого гражданского воздушного судна»

Трудовые функции

наименование

код

уровень (подуровень) квалификации

Организация подготовки к полету на пилотируемом воздушном судне

B/01.4

4

Управление пилотируемым гражданским воздушным судном

B/02.4

4

Организация выполнения процедур по обеспечению на требуемом уровне безопасности полета

B/03.4

4

Обеспечение авиационной безопасности на борту пилотируемого воздушного судна

B/03.4

4

Управление работой экипажа, пилотируемого воздушного судна

B/03.4

4

 

Раздел 2. Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта

 

Разработчиком проекта профстандарта является Совет по профессиональным квалификациям воздушного транспорта. Соразработчиками профстандарта являются:

  • Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) – некоммерческая организация, созданная с целью координации деятельности авиационных перевозчиков России, защиты их интересов, выработки, консолидации отраслевой позиции и реализации согласованной политики и стратегии в области воздушного транспорта. В настоящее время участниками АЭВТ являются 24 авиапредприятия (авиакомпании и аэропорты).

  • ПАО «Аэрофлот» – крупнейшая авиакомпания России, обладающая широкой сетью внутренних и международных маршрутов.

  • АО «Авиакомпания «Сибирь» – крупнейшая российская авиакомпания, обладающая широкой сетью внутренних маршрутов, выстроенных на базе авиатранспортных узлов в Москве (Домодедово) и Новосибирске (Толмачёво). Авиакомпания выполняет регулярные полеты в страны СНГ, Европу, Ближний Восток, Юго-Восточную Азию и страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

  • ООО «АЗУР ЭЙР» – крупнейшая российская чартерная авиакомпания, осуществляющая рейсы из сорока городов России по 29 международным туристическим направлениям, является стратегическим партнером туроператора Anex Tour. Под брендом AZUR air компания начала работу с декабря 2014 года.

  • ПАО «Авиакомпания «ЮТЭЙР» – российская авиакомпания, образующая вместе со своими многочисленными дочерними структурами, такими как ЮТэйр-Вертолётные услуги, ЮТэйр Карго и другими, один из крупнейших в стране авиахолдингов — группу «Ютэйр», занимающимся выполнением пассажирских и грузовых авиарейсов по России и за рубежом, а также техническим обслуживанием воздушных судов (самолётов и вертолётов) и подготовкой персонала.

  • АО Авиакомпания «Меридиан» – российская авиакомпания «Меридиан» Авиакомпания «Меридиан» специализируется главным образом на чартерных рейсах и VIP-авиаперевозках, и является одной из первых в России, кто предоставил услуги подобного рода. Также компания располагает всеми допусками для осуществления полетов в любое время суток на территории РФ, СНГ, стран Балтии, Северной и Южной Америки, Австралии и Океании, Европы, Африки, Центральной, Средней и Юго-Восточной Азии, а также на территории Индокитая и Ближнего Востока.

  • Консалтинговая компания «Авиаперсонал» – отраслевая компания, осуществляющая регулярные мониторинги и анализ рынков труда и образования авиатранспортной отрасли, консультирующая авиапредприятия по вопросам кадрового обеспечения.

Разработка проекта профстандарта проводилась в несколько основных этапов:

  • подготовительный;

  • исследование вида профессиональной деятельности;

  • разработка первой редакции проекта профстандарта;

  • проведение профессиональных слушаний;

  • профессионально-общественное обсуждение/экспертиза профессионального стандарта;

  • представление проекта профстандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» в Минтруд России (таблица № 2).

Таблица 2. Основные этапы разработки проекта профстандарта

Наименование этапа

Мероприятия

Срок выполнения

Подготовительный

Формирование рабочей группы.

Подготовка детального плана разработки стандарта.

Проведение методологических семинаров для методологов и экспертов по модели разработки профессиональных стандартов.

Январь 2020

Первичное исследование и анализ вида профессиональной деятельности. Подготовка функциональной карты.

Проведение первичного исследования вида профессиональной деятельности.

Проведение структурированного описания содержания трудовой деятельности в рамках вида профессиональной деятельности.

Проведение количественного и качественного анализа вида деятельности, перспектив ее развития.

Проведение анализа деятельности по отраслям.

Февраль 2020

Разработка проекта (первой редакции) стандарта

Формирование карты профессиональной деятельности.

Структурирование и описание основных процессов.

Описание квалификации и характеристик трудовых функций.

Март 2020

Проведение профессиональных слушаний

Проведение профессионального обсуждения подготовленных материалов. Взаимодействие с экспертами.

Формирование второй редакции проекта профессионального стандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации».

Апрель-июнь 2020

Профессионально-общественное обсуждение/экспертиза профессионального стандарта

Проведение профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта.

Доработка проекта профессионального стандарта с учетом полученных в ходе обсуждения предложений.

Июнь - август 2020

Представление проекта профстандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» в Минтруд России

 

 

Сентябрь 2020

 

В разработке и обсуждении проекта профессионального стандарта участвовали заинтересованные работодатели: авиакомпании, а также профессиональные сообщества (отраслевой СПК, ассоциации, отраслевые профессиональные объединения, отраслевые консалтинговые компании) (Приложение № 1, Приложение № 2).

Выбор экспертов, привлекаемых к профессионально-общественному обсуждению проекта данного профессионального стандарта, предполагал их соответствие следующим критериям:

1) эксперт должен обладать компетенциями необходимыми для успешного выполнения вида деятельности, описанного в данном профессиональном стандарте;

2) эксперт должен быть квалифицированным специалистом в данном виде деятельности;

3) эксперт должен иметь опыт работы в данной области не менее 5-ти лет;

4) эксперт должен быть осведомлен о требованиях, предъявляемых к разработке профессиональных стандартов;

5) эксперт должен представлять всю цепочку квалификационных уровней по данному виду деятельности и категории работ.

Проект профстандарта разработан в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами:

  • Федеральный закон «Воздушный кодекс Российской Федерации» № 60- ФЗ от 19 марта 1997г;

  • Постановление правительства РФ «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации» № 670 от 06.08.2013г;

  • Федеральные авиационные правила «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию ВС и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» (Утв. приказом МТ РФ №147 от 12.09.2008г.) с изменениями согласно приказу Минтранса России, N 276 от 16.09.2015г;

  • Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (Утв. приказом МТ РФ № 128 от 31.07.2009г.);

  • Федеральные авиационные правила «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации» (Утв. приказом МТ РФ №32 от 10.02.2014г.);

  • Федеральные авиационные правила «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации» (Утв. приказом МТ РФ №399 от 20.10.2017г.);

  • Федеральные авиационные правила «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации» (Утв. Приказом МТ РФ №141 от 05.09.2008г.);

  • Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденные приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82;

  • Приказ Минтранса РФ от 22 апреля 2002 г. N 50 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации»;

  • Приказ Министерства транспорта РФ «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах» № 24 от 15.02.2016г;

  • Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и перечень мероприятий по оказанию первой помощи»;

  • Письмо Министерства здравоохранения РФ № 14-3/10/2-2971 «Об алгоритмах реагирования при возникновении у пассажира на объекте транспорта состояния или заболевания, угрожающего его жизни и здоровью»;

  • Инструкция о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета, утвержденная приказом ФСВТ России и МВД России от 30.11.1999 № 120/971;

  • Постановление главного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 187. «Об утверждении СП 2.3.6.2820-10 «Дополнение N 3 к санитарно-эпидемиологическим правилам СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

  • Закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части законодательного определения понятия профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения);

  • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (в ред. 23 сентября 2014);

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1474 «Об утверждении Правил предоставления в 2016 году Фондом социального страхования Российской Федерации субсидии Общероссийскому объединению работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» на организацию разработки и актуализации профессиональных стандартов для коммерческих организаций, внедрение и сопровождение системы оценки профессиональных квалификаций, в том числе на разработку и ведение информационно-справочных ресурсов, а также на обучение экспертов по оценке квалификации».

  • Приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:

    • от 29.09.2014 г. №655н «Об утверждении Макета профессионального стандарта»;

    • от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»;

    • от 29.04.2013 № 170н «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов»;

    • от 30.09.2014 № 671н «Об утверждении Методических рекомендаций по организации профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов».

 

В ходе разработки проекта профессионального стандарта был проведен анализ:

  • российских и международных профессиональных стандартов по видам профессиональной деятельности, схожим с разрабатываемым проектом профессионального стандарта;

  • состояния и перспектив развития соответствующих видов экономической деятельности, групп занятий, к которым относится проект профессионального стандарта;

  • тарифно-квалификационных характеристик, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих;

  • нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, в которых определены требования к квалификации по профессиям, по видам профессиональной деятельности, соответствующим разрабатываемому проекту профстандарта.

 

При разработке проекта профстандарта были внесены важные отраслевые дополнения в требования к образованию и обучению для пилота:

  • Среднее профессиональное образование

  • Прохождение подготовки в соответствии с программами подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала для получение необходимых квалификационных отметок

По результатам проведенного анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации в области организации обслуживания пассажирских перевозок воздушным транспортом в основу разработки проекта профстандарта были положены следующие документы:

  • Федеральный закон «Воздушный кодекс Российской Федерации» № 60- ФЗ от 19 марта 1997г;

  • Постановление правительства РФ «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации» № 670 от 06.08.2013г;

  • Федеральные авиационные правила «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию ВС и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» (Утв. приказом МТ РФ №147 от 12.09.2008г.) с изменениями согласно приказу Минтранса России, N 276 от 16.09.2015г;

  • Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (Утв. приказом МТ РФ № 128 от 31.07.2009г.);

  • Федеральные авиационные правила «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации» (Утв. приказом МТ РФ №32 от 10.02.2014г.);

  • Федеральные авиационные правила «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации» (Утв. приказом МТ РФ №399 от 20.10.2017г.);

  • Федеральные авиационные правила «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации» (Утв. Приказом МТ РФ №141 от 05.09.2008г.);

  • Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденные приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82;

  • Приказ Минтранса РФ от 22 апреля 2002 г. N 50 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации»;

  • Приказ Министерства транспорта РФ «Об утверждении Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах» № 24 от 15.02.2016г;

  • Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и перечень мероприятий по оказанию первой помощи»;

  • Письмо Министерства здравоохранения РФ № 14-3/10/2-2971 «Об алгоритмах реагирования при возникновении у пассажира на объекте транспорта состояния или заболевания, угрожающего его жизни и здоровью»;

  • Инструкция о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета, утвержденная приказом ФСВТ России и МВД России от 30.11.1999 № 120/971;

  • Постановление главного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 187. «Об утверждении СП 2.3.6.2820-10 «Дополнение N 3 к санитарно-эпидемиологическим правилам СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

 

 

 

Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта

 

В обсуждении проекта профессионального стандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок» в общей сложности приняли участие 11 авиакомпаний, 2 ассоциации, Общероссийский профсоюз авиационных работников, государственные и отраслевые компании. Разработчиками было проведено 18 онлайн заседаний формированию и обсуждению данного профстандарта, а также осуществлялись многократные рассылки проекта профессионального стандарта отраслевым экспертам. Свыше 1235 пользователям авиационных интернет порталов удалось ознакомиться с проектом профессионального стандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» (https://www.aex.ru/docs/8/2020/2/11/3018/#comments. )

По итогам общественного внутриотраслевого обсуждения были получены согласования проекта профессионального стандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» от крупнейших работодателей гражданской авиации, таких как: АО Авиакомпания «Сибирь», ПАО «Аэрофлот», ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр», ООО «АЗУР ЭЙР», АО «Авиакомпания «Меридиан» и других работодателей отрасли (Приложение № 4). Также было получено согласование от Межгосударственного авиационного комитета. (Приложение №7).

За весь период работы над проектом профессионального стандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации» в обсуждении приняли участие эксперты крупнейших авиапредприятий, ассоциаций, отраслевых объединений, отраслевых компаний, а также государственных органов в области воздушного транспорта.

 

Общественное обсуждение проекта профстандарта проходило путем:

  • размещения проекта профстандарта на сайтах авиатранспортной отрасли и федеральных площадках: (https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/reestr-uvedomleniy-o-razrabotke-peresmotre-professionalnykh-standartov/index.php?ELEMENT_ID=87055), сайт Содружества авиационных экспертов «Aviation Explorer» (www.aex.ru) (https://www.aex.ru/docs/8/2020/2/11/3018/#comments), а также на официальном сайте СПК воздушного транспорта (https://www.sovetvt.ru/standartsab)

  • проведения онлайн конференций на онлайн площадке Совета по профессиональным квалификациям воздушного транспорта для обсуждения проектов профстандартов на воздушном транспорте;

  • рассылки проекта профессионального стандарта отраслевым экспертам;

  • проведения круглых столов Совета по профессиональным квалификациям воздушного транспорта для обсуждения проекта профстандарта:

    • «Профстандарты в авиационной отрасли»: цели и задачи, вид профессиональной деятельности разрабатываемого профстандарта, 18 февраля 2020 года, г. Москва.

    • «Профстандарты в авиационной отрасли» согласование финальной версии, 13 мая 2020 года, г. Москва.

    • «Профстандарты в авиационной отрасли» онлайн круглый стол, посвященный обсуждению дополученных замечаний, 10 июня 2020 года, г. Москва.

Полный перечень участников обсуждения проекта профессионального стандарта представлен в Приложении № 2. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профстандарта приведены в Приложении № 3. Согласовательные письма работодателей к проекту профессионального стандарта в Приложении № 4.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Председатель Совета по профессиональным

квалификациям воздушного транспорта Борисенко Андрей Иванович

Приложение № 1

Сведения об организациях, привлеченных к разработке проекта профессионального стандарта

п/п

Организация

Должность уполномоченного лица

ФИО уполномоченного лица

Ответственная организация-разработчик

1.

Совет по профессиональным квалификациям воздушного транспорта

Председатель

Борисенко Андрей Иванович

Организации-разработчики

1.

Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) г. Москва

Старший вице-президент - исполнительный директор АЭВТ

Виндермут Александр Александрович

2.

АО «Авиакомпания «Сибирь» г. Новосибирск

Заместитель генерального директора по управлению персоналом 

Антошкина Светлана Дмитриевна

3.

ПАО «Аэрофлот»

Начальник отдела CRM

Мирошниченко Александр Васильевич

4.

ООО «АЗУР ЭЙР»

Начальник службы лётных стандартов и подготовки

Симонов Владимир Альбертович

5.

ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»

Заместитель летного директора по управлению функциональной надежностью экипажей

Зайцев Валерий Геннадьевич

6.

АО АК «Меридиан»

Руководитель летной службы

Лаврентьев Иван Юрьевич

7.

ООО «Консалтинговая компания Авиаперсонал» г. Москва

Директор кадрового центра

Ермилина Анна Сергеевна

Приложение № 2

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

Мероприятие

 

Дата проведения

 

Организации, регион

Участники

Должность

ФИО

Профстандарты в авиационной отрасли»: цели и задачи, вид профессиональной деятельности разрабатываемого профстандарта

18.02.2020

ООО «Северный ветер»

Первый заместитель генерального директора

Горяшко Сергей Алексеевич

Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) г. Москва

Старший вице-президент - исполнительный директор АЭВТ

Виндермут Александр Александрович

ПАО «Аэрофлот»

Директор департамента наземного обеспечения перевозок

Ивлев Игорь Валентинович

АО «Авиакомпания «Якутия»

Директор по наземному обслуживанию

Илларионов Андрей Аркадьевич

АО «Авиакомпания «Сибирь» г. Новосибирск

Заместитель генерального директора по управлению персоналом 

Антошкина Светлана Дмитриевна

ПАО «Аэрофлот»

Директор департамента управления безопасностью полетов

Матвеев Георгий Николаевич

ООО «Консалтинговая компания Авиаперсонал»

Генеральный директор

Мирошниченко Анастасия Александровна

АО «АК «НордСтар»

Заместитель генерального директора по маркетингу и развитию бизнеса

Мухамедьяров Антон Валерьевич

ООО «Авиакомпания «Ямал»

Генеральный директор

Озерной Валерий Павлович

ООО «Консалтинговая компания Авиаперсонал»

Директор кадрового центра «Авиаперсонал»

Ермилина Анна Сергеевна

АО «АК «НордСтар»

Командир воздушного судна

Иванец Дмитрий Николаевич

Общероссийский профсоюз авиационных работников (ОПАР)

Председатель

 

Селитринников Валерий Иванович

ПАО «Аэрофлот»

Начальник летно-методического отдела, ведущий пилот-инспектор

Журавлев Роман Сергеевич

АЭВТ

Президент

Тасун Владимир Николаевич

ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии»

Заместитель Генерального директора – Директор по качеству

Фомин Алексей Генрихович

ООО «АЗУР ЭЙР»

Начальник службы лётных стандартов и подготовки

Симонов Владимир Альбертович

ПАО «Аэрофлот»

Начальник отдела CRM

Мирошниченко Александр Васильевич

ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»

Заместитель летного директора по управлению функциональной надежностью экипажей

Зайцев Валерий Геннадьевич

АО АК «Меридиан»

Руководитель летной службы

Лаврентьев Иван Юрьевич

«Профстандарты в авиационной отрасли» согласование финальной версии

13.05.2020

ООО «Северный ветер»

Первый заместитель генерального директора

Горяшко Сергей Алексеевич

Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) г. Москва

Старший вице-президент - исполнительный директор АЭВТ

Виндермут Александр Александрович

ПАО «Аэрофлот»

Директор департамента наземного обеспечения перевозок

Ивлев Игорь Валентинович

АО «Авиакомпания «Якутия»

Директор по наземному обслуживанию

Илларионов Андрей Аркадьевич

АО «Авиакомпания «Сибирь» г. Новосибирск

Заместитель генерального директора по управлению персоналом 

Антошкина Светлана Дмитриевна

ПАО «Аэрофлот»

Директор департамента управления безопасностью полетов

Матвеев Георгий Николаевич

ООО «Консалтинговая компания Авиаперсонал»

Генеральный директор

Мирошниченко Анастасия Александровна

АО «АК «НордСтар»

Заместитель генерального директора по маркетингу и развитию бизнеса

Мухамедьяров Антон Валерьевич

ООО «Авиакомпания «Ямал»

Генеральный директор

Озерной Валерий Павлович

ООО «Консалтинговая компания Авиаперсонал»

Директор кадрового центра «Авиаперсонал»

Ермилина Анна Сергеевна

АО «АК «НордСтар»

Командир воздушного судна

Иванец Дмитрий Николаевич

Общероссийский профсоюз авиационных работников (ОПАР)

Председатель

 

Селитринников Валерий Иванович

ПАО «Аэрофлот»

Начальник летно-методического отдела, ведущий пилот-инспектор

Журавлев Роман Сергеевич

АЭВТ

Президент

Тасун Владимир Николаевич

ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии»

Заместитель Генерального директора – Директор по качеству

Фомин Алексей Генрихович

ООО «АЗУР ЭЙР»

Начальник службы лётных стандартов и подготовки

Симонов Владимир Альбертович

ПАО «Аэрофлот»

Начальник отдела CRM

Мирошниченко Александр Васильевич

ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»

Заместитель летного директора по управлению функциональной надежностью экипажей

Зайцев Валерий Геннадьевич

АО АК «Меридиан»

Руководитель летной службы

Лаврентьев Иван Юрьевич

«Профстандарты в авиационной отрасли» онлайн круглый стол, посвященный обсуждению дополученных замечаний

10.06.2020

ООО «Северный ветер»

Первый заместитель генерального директора

Горяшко Сергей Алексеевич

Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) г. Москва

Старший вице-президент - исполнительный директор АЭВТ

Виндермут Александр Александрович

ПАО «Аэрофлот»

Директор департамента наземного обеспечения перевозок

Ивлев Игорь Валентинович

АО «Авиакомпания «Якутия»

Директор по наземному обслуживанию

Илларионов Андрей Аркадьевич

АО «Авиакомпания «Сибирь» г. Новосибирск

Заместитель генерального директора по управлению персоналом 

Антошкина Светлана Дмитриевна

ПАО «Аэрофлот»

Директор департамента управления безопасностью полетов

Матвеев Георгий Николаевич

ООО «Консалтинговая компания Авиаперсонал»

Генеральный директор

Мирошниченко Анастасия Александровна

АО «АК «НордСтар»

Заместитель генерального директора по маркетингу и развитию бизнеса

Мухамедьяров Антон Валерьевич

ООО «Авиакомпания «Ямал»

Генеральный директор

Озерной Валерий Павлович

ООО «Консалтинговая компания Авиаперсонал»

Директор кадрового центра «Авиаперсонал»

Ермилина Анна Сергеевна

АО «АК «НордСтар»

Командир воздушного судна

Иванец Дмитрий Николаевич

Общероссийский профсоюз авиационных работников (ОПАР)

Председатель

 

Селитринников Валерий Иванович

ПАО «Аэрофлот»

Начальник летно-методического отдела, ведущий пилот-инспектор

Журавлев Роман Сергеевич

АЭВТ

Президент

Тасун Владимир Николаевич

ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии»

Заместитель Генерального директора – Директор по качеству

Фомин Алексей Генрихович

ООО «АЗУР ЭЙР»

Начальник службы лётных стандартов и подготовки

Симонов Владимир Альбертович

ПАО «Аэрофлот»

Начальник отдела CRM

Мирошниченко Александр Васильевич

ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»

Заместитель летного директора по управлению функциональной надежностью экипажей

Зайцев Валерий Геннадьевич

АО АК «Меридиан»

Руководитель летной службы

Лаврентьев Иван Юрьевич

Приложение № 3

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации»

 

п/п

ФИО и должность эксперта

Организация, регион

Замечание, предложение

Принято, отклонено, частично принято

(с обоснованием принятия или отклонения)

 

Степанко Дмитрий Анатольевич, заместитель директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации

Министерство Транспорта Российской Федерации

Предложенным к рассмотрению проекта профессионального стандарта предлагается установление требований к пилотам воздушных судов с максимальной взлетной массой более 10 тонн или количеством пассажирских кресел более 19. Отмечается, что воздушным законодательством Российской Федерации предусмотрена следующая градация гражданских воздушных судов в зависимости от максимальной взлетной массы:

  • лёгкие – до 5700 кг

  • сверхлегкие-495 кг

В соответствии со статьей 32 Воздушного кодекса Российской Федерации и установлением трудовых функций пилотов проекта профессионального стандарта в части образования, значение взлетной массы воздушных судов в наименовании профессионального стандарта предлагается изменить с 10 тонн на 5700 кг.

Частично принято.

При определении названия ПС и указанием ограничения по взлетной массе 10 тонн учитывались положения Норм летной годности гражданских легких самолетов (АП 23), в соответствии с которыми самолеты категорируются на нормальные, многоцелевые, акробатические и переходной категории с максимальным сертифицированным взлетным весом не более 8600 кг или количеством посадочных мест не более 19. Это в значительной степени соответствует границе, разделяющей особенности профессиональной деятельности пилотов при эксплуатации ВС.

Ваше замечание, что нужно опираться на требования российских нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность гражданской авиации принято нами, как требующее серьёзного внимания. Но если исходить из особенностей профессиональной деятельности пилотов при эксплуатации ВС максимальным взлётным весом более 5700 кг, то увидим, что под эту категорию подпадают такие ВС, как Л-410, Ан-28 и их аналоги. Проводя экспертную оценку профессиональной деятельности этой категории членов лётных экипажей, рабочая группа пришла к выводу, что объединить в один ПС пилотов, эксплуатирующих ВС на местных воздушных линиях и на региональных, средне и дальнемагистральных воздушных линиях, невозможно. Поэтому рабочая группа предлагает, с учетом Ваших замечаний, установить максимальный взлётный вес для настоящего стандарта не менее 8600 кг. Так же считаем необходимым сообщить, что после утверждения настоящего ПС РГ начнет разрабатывать ПС Пилота, эксплуатирующего ВС с максимальным взлетным весом менее 8600 кг. Эта категория ЧЛЭ имеет существенные особенности своей профессиональной деятельности.

 

 

Пунктами 3.1.3 и 3.2.3 проекта профессионального стандарта устанавливается Трудовая функция «организация обеспечения на требуемом уровне безопасности полета». Обеспечение требуемого уровня безопасности полетов реализуется в процессе системной работы, осуществляемой как эксплуатантом воздушного транспорта, так и Федеральными органами исполнительной власти, направленными на осуществления необходимого уровня подготовки пилотов гражданских воздушных судов и обеспечения полетов гражданских воздушных судов и не является конкретной трудовой функции пилота. Предлагаемые в указанных пунктах трудовые действия необходимые умения и знания полагается целесообразно распределить в соответствующие разделы стандарта.

Частично принято.

Рабочая группа принимает Ваше замечание о некорректности названия ТФ «Обеспечение на требуемом уровне безопасности полета». РГ изменяет название этой ТФ на «Выполнение процедур по обеспечению на требуемом уровне безопасности полета». Конкретная профессиональная деятельность по управлению угрозами и ошибками и повышению надёжности ЧФ, признана в профессиональной среде, как отдельная трудовая функция. Также ст.58 Воздушного кодекса Российской Федерации указывает нам на выполнение ряда трудовых действий для командира воздушного судна в целях обеспечения безопасности полета воздушного судна.

 

Трудовые действия ввод данных в бортовые компьютеры пункта 3.2.1, с учётом, что не все воздушные суда могут иметь компьютерное оборудование предлагается изложить «использование аэронавигационной информации при подготовке к полету».

Принято.

1.

Новохатский Михаил Михайлович, Заместитель генерального директора

ЧУ ДПО "Школа бортпроводников"

 

КВС не только проверяет комплектацию ВС, но заправку и центровку.

Принято.

В случае дееспособности после вынужденной посадки, принятие решения о эвакуации пассажиркой кабины.

Принято.

В российском законодательстве различаются понятия ТБ и АБ, и регламентируются каждая своим законодательством

Принято.

2.

Рыжова Наталья Львовна, Эксперт по методологическому сопровождению службы обучения

Международный аэропорт Шереметьево

Считаю необходимым разрабатываемую функциональную карту привести в соответствие требованиям нормативных правовых актов:

1.        Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 25.02.04 Летная эксплуатация летательных аппаратов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. N 393

Принято.

Принято.

2.        Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147

Принято.

3.        Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128

Принято.

3.

Штыкалева Татьяна, Ведущий психолог

ПАО «Аэрофлот»

 

Хотелось бы обратить внимание на корректность предложения в пунктах Необходимые умения. Возможно, точнее будет: Управлять воздушным судном в пределах эксплуатационных ограничений, включая управление с автопилотом, работающим в режиме, соответствующем этапу полета.

В части касающейся психологического обеспечения, предложений нет. Достаточно ссылки на Федеральные авиационные правила № 50 по медицинскому освидетельствованию летного состава (ФАП ГА -2002). В частности, Приложении № 3, где изложены «Требования к состоянию здоровья, на основании которых определяется годность к летной работе».

Принято.

4.

Яковлев Александр Алексеевич, Руководитель летной группы

Экспертный совет в области гражданской авиации

Профессиональный стандарт специалиста должен включать в себя обязательный набор профессиональных требований, которым этот специалист должен соответствовать. Профессиональный набор требований к пилоту определяется авиационным законодательством (воздушным кодексом Российской федерации) и федеральными авиационными правилами (ФАП-147), утверждается Минтрансом, подтверждается свидетельством пилота, выдаваемым полномочным органом при условии соответствия существующим профессиональным требованиям. Профессиональный набор требований включает общие требования и профессиональные требования для пилотов PPL, CPL, MPL, ATPL (самолетов и вертолетов), пилотов планера и свободного аэростата по следующим категориям:

  • Возраст.

  • Специальные знания в различных областях (установленный ФАП-147 перечень для различных категорий пилотов).

  • Способность выполнять в качестве командира ВС схемы и маневры (установленный ФАП-147 перечень для различных категорий пилотов).

  • Иметь действующее медицинское заключение первого класса.

Кроме этого, пилот должен иметь отметку в свидетельстве о виде и типе ВС, иметь установленный налет на самолете (вертолете) днем и ночью, в т.ч. качестве командира ВС, по приборам, по маршруту, на тренажере, пройти летную подготовку на ВС с двойным управлением под руководством пилота-инструктора, в ходе которой он получает опыт эксплуатации ВС в установленных ФАП-147 областях.

 

Принято.

(Учитывалось при разработке)

 

Игорь М. Денисов, Эксперт с онлайн форума

Эксперт с онлайн форума интернет площадки avia.ru

В разделе 3.1 в поле «Требования к опыту практической работы» авторы зачем-то выборочно переписывают положения ФАП-147.Могу предположить, что переписывают для объема (чем толще, тем лучше?). Но это крайне непродуктивно. И, строго говоря, лишено смысла. Профстандарт не должен дублировать ФАПы до уровня «в течение предыдущих шести месяцев выполнить не менее трех взлетов …» и т.п. А если буде принято изменение к ФАП, например, «не мене двух взлетов»? Профстандарт придется менять? Проекте упоминается раздел ЕКС «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта». Прошу авторов обратить внимание, что данный документ утратил силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 24.01.2018 №33.
Но все вышеперечисленные замечания – это еще «цветочки».
А главная «ягодка» - требования к уровню образования.
Авторы пошли по ложному пути. Они пытаются в профессиональном стандарте в очередной раз зафиксировать противоречия между отмененным разделом ЕКС - с одной стороны, и ФАП-147, 273-ФЗ, международной практикой и здравым смыслом – с другой стороны.
Причем делают они эту «фиксацию» крайне неудачно.
Как минимум, авторы должны были упомянуть в проекте дополнительные профессиональные программы.
А как максимум, подготовить проект, учитывающий, что профессия «пилот» будет включена в перечень профессий, по которым осуществляется профессиональное обучение.

Принято.

(Учитывалось при разработке)

 

Приложение № 4

Согласовательные письма работодателей к проекту профессионального стандарта «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации»

 

 

 

 

 






























 




 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 5

Письмо Заместителя министра транспорта Российской Федерации Окулова Валерия Михайловича в адрес Председателя Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Шохину Александру Николаевичу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 6

Письмо Директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России Петровой Светланы Анатольевны в адрес Директора Ассоциации «Авиационный персонал» Мирошниченко Анастасии Александровны

 

 

 

Приложение № 7

Письмо согласования от Межгосударственного авиационного комитета «Пилот пилотируемого воздушного судна коммерческих воздушных перевозок для эксплуатации самолётов с максимальной взлётной массой не менее 8600 кг или количеством пассажирских кресел более 19 в гражданской авиации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Официальный сайт IATA www.iata.org

2 По официальным данным Федерального агентства воздушного транспорта

 

3 Приказ от 29 сентября 2015 г. № 289 об утверждении федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил»