30 марта 2017 г. Минтруд подготовил проект, уточняющий способ реализации нормы о предельном соотношении заработной платы работников и руководителей госпредприятий

Проект постановления Правительства Российской Федерации
‎«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления) разработан в целях реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», направленного на обеспечение оптимальной дифференциации в оплате труда, исключая случаи необоснованной диспропорции, прозрачности оплаты труда руководящих работников федеральных государственных учреждений (далее – учреждения) и федеральных государственных унитарных предприятий (далее – предприятия).

3 июля 2016 г. принят Федеральный закон № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), который предусматривает закрепление обязательного установления предельных размеров соотношений между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров, в том числе учреждений, предприятий и среднемесячной заработной платой работников этих учреждений, предприятий (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).

В целях упорядочения оплаты труда руководителей предприятий было принято постановление Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 2 (далее – постановление № 2), вводящее ограничение соотношений среднемесячной заработной платы руководителя и среднемесячной заработной платы работников этого предприятия (далее – соотношение) в кратности от 1 до 8. Аналогичное соотношение установлено и для руководителей учреждений (постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2016 г. № 1339 (далее – постановление № 583).

В соответствии с ч. 3 ст. 145 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона) без учета предельного соотношения могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений, предприятий, включенных в перечни, утвержденные соответственно Правительством Российской Федерации.

Соответствующие перечни утверждены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2627-р и от 12 декабря 2015 г. № 2555-р (далее – соответственно перечень № 2627-р, перечень № 2555-р).

В указанные перечни включаются учреждения и предприятия, выпускающие продукцию или оказывающие услуги, имеющие особую значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение.

По данным Минтруда России, из 83 предприятий, включенных в перечень 2555-р, соотношение свыше 8 наблюдается в 50 предприятиях. По учреждениям, включенным в перечень № 2627-р, соотношение свыше 8 наблюдается в 36 учреждениях. При этом в целом по включенным в данные перечни предприятиям и учреждениям соотношение составляет в кратности 1 к 14. Исключение составляют некоторые учреждения, которые получают значительные средства от внебюджетной деятельности, также некоторые предприятия, в том числе получающие финансовую поддержку из федерального бюджета.

Проектом постановления предлагается внести изменения в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением № 583, и Положение об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного постановлением № 2, направленные на обеспечения реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и политики государства в части установления оптимального соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников, в том числе указанных организаций.

Данные изменения предполагают, что учреждения, предприятия, где предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) этих учреждений, предприятий планируется в кратности 1 к 15 и выше, могут быть включены в перечни № 2627-р № 2555-р только по согласованию с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим в соответствии с распределением обязанностей учредителя соответствующего предприятия.

Кроме того, проектом постановления федеральным органом исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие учреждения, предприятия, поручается:

доложить заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, координирующему в соответствии с распределением обязанностей федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие федеральные учреждения и предприятия, о фактическом предельном уровне соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) федеральных учреждений, предприятий, включенных в данные перечни;

согласовать с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим в соответствии с распределением обязанностей федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие федеральные учреждения, предприятия обоснованность включения указанных федеральных учреждений и предприятий в данные перечни;

при необходимости подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в перечни № 2627-р и № 2555-р.

Таким образом, по мнению Минтруда, проект постановления обеспечит исключение необоснованной дифференциации в оплате труда руководителей и работников учреждений и предприятий, включенных в соответствующие перечни № 2627-р и № 2555-р.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ________________ 2017 г. №______

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2.Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее – федеральные учреждения), включенных в перечень федеральных учреждений, в которых условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров могут быть установлены без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2627-р, а также федеральным органам исполнительной власти, организациям, осуществляющим функции и полномочия учредителя по заключению, изменению и прекращению в установленном порядке трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия (далее – предприятия), включенного в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в которых условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров могут быть установлены без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных унитарных предприятий и среднемесячной заработной платы работников этих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 2555-р:

при необходимости подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в перечни, утвержденные распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2627-р и от 12 декабря 2015 г. № 2555-р.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д.А. Медведев

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _______________ 2017 г. № ______

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В Положении об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 33, ст. 3852; 2010, № 52, ст. 7104; 2012, № 21, ст. 2652; № 40, ст. 5456; 2013, № 5, ст. 396; 2014, № 4, ст. 373; 2016, № 51, ст. 7391):

абзац девятый пункта 9 дополнить следующим предложением:

«Федеральные учреждения, где предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) этих учреждений планируется в кратности 1 к 15 и выше, могут быть включены в данный перечень по согласованию с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим в соответствии с распределением обязанностей федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие федеральные учреждения, а также федеральные учреждения - главные распорядители средств федерального бюджета.».

2. В Положении об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 2 «Об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 515; 2016, № 51, ст. 7391):

абзац третий пункта 6 дополнить следующим предложением:

«Предприятия, где предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) этих предприятий планируется в кратности 1 к 15 и выше, могут быть включены в данный перечень по согласованию с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим в соответствии с распределением обязанностей учредителя соответствующего предприятия.».