Как отмечает Минтруд проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее – проект постановления) разработан в целях совершенствования порядка награждения ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», кандидатов из числа руководителей государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов, автономных некоммерческих организаций, учредителями которых является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, а также государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности (далее – руководители, государственные и муниципальные организации).

Проектом постановления Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 (далее – Положение), дополняется нормой, устанавливающей перечень дополнительных требований к кандидатам на награждение ведомственным знаком отличия из числа руководителей, включающий отсутствие у них просроченной задолженности по выплате заработной платы, по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также отсутствие неустраненных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Действующей редакцией Положения (пункт 8) установлен единый (исчерпывающий) перечень требований к кандидатам на награждение ведомственным знаком отличия федерального органа исполнительной власти, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». При этом эти требования, связанные с продолжительностью, добросовестностью трудовой деятельности и заслугами в ней, распространяются в равной мере на всех категорий награждаемых, включая как работников, так и работодателей.

Однако единый перечень требований к кандидатам на награждение не позволяет учитывать принципиальные различия в категориях награждаемых лиц.

Так, руководители государственных и муниципальных организаций, осуществляя определенные трудовые функции, в первую очередь выступают в качестве работодателей и непосредственно ответственны за выполнение установленных законодательством обязанностей работодателя, а также за эффективное и качественное управление соответствующей организацией.

В этой связи при решении вопроса о награждении ведомственным знаком отличия кандидата из числа вышеназванной категории лиц в первоочередном порядке должны учитываться результаты его работы как главного управляющего деятельностью соответствующей организации, качество которых подтверждается отсутствием задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также выполнение им установленных законодательством Российской Федерации обязанностей работодателя, в том числе по выплате в полном размере и в установленные сроки причитающейся работникам заработной платы, а также соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая акты в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, занятости населения.

Достоверность представленных в федеральный орган исполнительной власти сведений о соблюдении руководителем вышеназванных требований может быть проверена посредством направления соответствующих запросов в налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов, а также Роструд.

Следует отметить, что предъявление схожих требований при решении отдельных вопросов в отношении государственных и муниципальных организаций и их руководителей предусмотрено многочисленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 июня 2016 г. № 548, от 29 октября 2015 г. № 1165,приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. № 27н и иными актами.

Как считают в Минтруде, принятие проекта постановления позволит устранить вышеназванный пробел в решении вопроса о награждении ведомственными знаками отличия руководителей государственных и муниципальных организаций.

 

Проект

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___» _________ 2016 г. № _____

О внесении изменений в Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4479), следующие изменения:

а) дополнить пунктом 8¹ следующего содержания:

«8¹. Кандидаты из числа руководителей государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, автономных некоммерческих организаций, учредителями которых является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, а также государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности (далее – работодатели), помимо соответствия требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Положения, должны одновременно соответствовать следующим требованиям:

а) отсутствие у работодателя просроченной задолженности по выплате заработной платы;

б) отсутствие у работодателя просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

в) отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая законодательство в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, а также законодательство о занятости населения.».

б) в подпункте «г» пункта 18 слова «пунктом 8» заменить словами «пунктами 8 и 8¹».

2. Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 2-х месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д.А. Медведев